Сертификация кормов и кормовых добавок. Вниманию предпринимателей, производящих и реализующих корма и кормовые добавки! За что вас могут наказать? Техрегламент на корма и кормовые добавки

Последняя редакция март 2013г.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

ТАМОЖЕНОГО СОЮЗА
(ТР 201_/00_/ТС)

Технический регламент

Предисловие
1. Настоящий технический регламент разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

2. Настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к кормам и кормовым добавкам, обеспечения свободного перемещения кормов и кормовых добавок, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Если в отношении кормов и кормовых добавок, приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к кормам и кормовым добавкам, то корма и кормовые добавки должны соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Статья 1. Область применения
1. Настоящий технический регламент распространяется на корма и кормовые добавки, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к кормам, и кормовым добавкам, а также связанные с ними требования к процессам их производства (за исключением процессов выращивания и заготовки), хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также упаковки и маркировки, в целях защиты жизни и здоровья животных, человека, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей кормов и кормовых добавок, относительно их назначения и безопасности.

2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

2.2 кормовые добавки.

2.3 связанные с требованиями к кормам и кормовым добавкам процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Настоящий Технический регламент не распространяется на:

корма и кормовые добавки, производимые физическими и юридическими лицами в целях личного использования и не предназначенные для выпуска в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза;

зерно, поставляемое на кормовые цели;

процессы выращивания и заготовки кормов.
Статья 2. Правила и дентификации кормов и кормовых добавок
1. Для целей отнесения кормов и кормовых добавок к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация кормов и кормовых добавок.

2. Идентификация кормов и кормовых добавок проводится по их наименованию и (или) их признакам, изложенным в определениях в настоящем техническом регламенте, и (или) визуальным и (или) органолептическим и (или) аналитическим методом.

3. Идентификация кормов и кормовых добавок проводится:

3.1 по наименованию - путем сравнения наименования и назначения кормов и кормовых добавок, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте;

3.2 визуальным методом – путем сравнения внешнего вида кормов и кормовых добавок с признаками, изложенными в определении таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте;

3.3 органолептическим методом – путем сравнения органолептических показателей кормов и кормовых добавок с признаками, изложенными в определениях таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте. Органолептический метод применяется, если корма и кормовые добавки невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;

3.4 аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей кормов и кормовых добавок, признакам, изложенным в определении таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте. Аналитический метод применяется, если корма и кормовые добавки невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методом и.
Статья 3. Определения
В настоящем Техническом регламенте используются следующие термины и их определения:

1. амидо-витаминно-минеральный концентрат (АВМК) – белково-витаминно-минеральный концентрат, в котором часть белка заменена небелковыми азотистыми веществами, предназначенный для скармливания жвачным животным;

2. белково-витаминно-минеральный концентрат (белково-витаминно-минеральная добавка) – однородная смесь высокобелковых, минеральных кормовых материалов и кормовых добавок, предназначенная для последующего смешивания с кормовыми материалами с целью получения сбалансированного по питательности корма;

3. бентонит (диатомит, кизельгур, перлит) кормовой – кормовой материал, представляющий смесь природных алюмосиликатных минералов, и (или) окиси алюминия (глинозема);

4. витаминная мука из древесной зелени – кормовой материал, полученный из искусственно высушенной древесной зелени хвойных и лиственных пород с повышенным содержанием витаминов;

5. вкусоароматические добавки (красители, ароматизаторы) – кормовые добавки, состоящие из вещества природного или искусственного происхождения, добавляемые в корм для улучшения или изменения его органолептических свойств, а также внешних и вкусоароматических характеристик пищевых продуктов животного происхождения и воздействующие на окраску декоративных птиц и рыб;

6. выжимки плодовые, ягодные и овощные – кормовой материал, состоящий из побочной продукции консервной и овощесушильной промышленности;

7 . выпуск в обращение кормов и кормовых добавок – купля-продажа и иные способы передачи кормов и кормовых добавок на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера;

В первую очередь необходимо было четко определить объекты технического регулирования данного регламента . Многие назвали редакцию российской стороны революционной. Теперь объектами являются корма, имеющие форму кормовых добавок, кормовых материалов, комбикормовая продукция (премиксы, кормовые концентраты, комбикорма, кормовые смеси), а также процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, связанные с требованиями к кормам. Такая трактовка, по мнению бизнеса, позволить вывести из-под регистрации многие объекты, которые сегодня необоснованно относят к кормовым добавкам.

В целях разделения требований к кормам и кормовым добавкам для животных, идущих или не идущих в пищу человеку, были приняты понятия – продуктивные и непродуктивные животные:

животные продуктивные – животные, которых кормит человек и которые целенаправленно используются для получения от них пищевой продукции;

животные непродуктивные – животные, которых кормит человек и которые не используются целенаправленно для получения от них пищевой продукции.

К непродуктивным животным были отнесены не только кошки, собаки, декоративные птицы и т.п., но и те животные, из которых получают непищевую продукцию – пух, мех и т.д.

Таким образом, возникла необходимость выделить в отдельную группу тех животных, на которых работает наша отрасль – зообизнес. Было принято решение ввести в регламент новый термин:

животные-компаньоны – непродуктивные животные, которые вскармливаются, выращиваются или содержатся человеком, но обычно не используются для потребления в пищу и производства продукции.

Также в регламент вошли понятия:

корма для животных-компаньонов – корма для непродуктивных животных, предназначенные для животных-компаньонов;

корма влажные для животных-компаньонов – корма для животных-компаньонов с содержанием влаги более 14%;

корма замороженные для животных-компаньонов – влажные корма для животных-компаньонов, предназначенные для хранения в условиях низких температур, при которых свободная влага находится в замороженном состоянии;

корма консервированные для животных-компаньонов – влажные корма для животных-компаньонов, соответствующие требованиям промышленной стерильности

корма сухие для животных-компаньонов – корма для животных-компаньонов с содержанием влаги не более 14% включительно;

корма полнорационные для животных-компаньонов – корма, полностью обеспечивающие физиологические потребности организма животных в питательных веществах и которые могут являться единственным источником кормления;

корма функциональные (дополнительные) для животных-компаньонов – кормовые смеси, предназначенные для употребления в составе кормовых рационов животных-компаньонов, снижающие риск заболеваний, связанных с кормлением, сохраняющие и улучшающие физиологические функции организма.

В связи с тем, что регламент в основном посвящен критериям безопасности кормов и кормовых добавок для продуктивных животных, по предложению Союза предприятий зообизнеса (СПЗ) и Ассоциации производителей кормов для домашних животных (АПК) в него была внесена новая глава «Требования к кормам для животных-компаньонов» .

Этот раздел технического регламента распространяется на корма для животных-компаньонов, поименованные в статье II настоящего технического регламента, выпускаемые в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Он устанавливает обязательные для применения и исполнения на таможенной территории Евразийского экономического союза требования к кормам для животных-компаньонов, а также связанные с ними требования к процессам их производства (за исключением процессов выращивания и заготовки), хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также упаковки и маркировки, в целях защиты жизни и здоровья животных, человека, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей кормов для животных-компаньонов, относительно их назначения и безопасности.

СПЗ и АПК исходили из тех требований, которые изложены в национальных стандартах, разработанных Техническим комитетом 140 Росстандарта «Продукция и услуги для непродуктивных животных»:
ГОСТ Р 54954-2012 « Корма и кормовые добавки для непродуктивных животных. Термины и определения»;
ГОСТ Р 55453-2013 «Корма для непродуктивных животных. Общие технические условия»;
ГОСТ Р 55984-2014 «Корма для непродуктивных животных. Маркировка»;
ГОСТ Р 55985-2014 «Корма функциональные для непродуктивных животных. Общие технические условия».

Эти же ГОСТ Р вошли в перечень стандартов, являющихся доказательной базой регламента.

Есть в разделе, посвященном требованиям к кормам для животных-компаньонов, пункты которые напрямую касаются представителей розничной торговли. Речь идет о фасовке кормов и их продаже вразвес:

Не допускается совместное хранение неупакованных кормов для животных-компаньонов с другими видами продукции за исключением помещенных в закрытые емкости.

При реализации кормов для животных-компаньонов в присутствии потребителя (вразвес) используется специально промаркированное оборудование и торговый инвентарь (весы, совки и др.). Не допускается взвешивание неупакованных кормов для животных-компаньонов непосредственно на весах без упаковочных материалов или упаковки.

При фасовании кормов для животных-компаньонов организациями розничной торговли до потребителя доводится информация любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции). При расположении этикетки внутри пакета, она не должна влиять на качество корма.

При фасовании кормов для животных-компаньонов организациями розничной торговли ответственность за соответствие микробиологических показателей безопасности требованиям настоящего раздела технического регламента несет организация, осуществляющая расфасовку.

Срок годности, указанный на маркировке расфасованных кормов для животных-компаньонов, не должен превышать срок годности, установленный изготовителем.

Согласованная позиция российской стороны представлена в Евразийскую экономическую комиссию, на площадке которой еще предстоит обсуждение регламента всеми странами, входящими в Евразийский экономический союз.

В.В. Манаенков,
исполнительный директор Национального кормового союза,
член Правления Российского Зернового Союза

Национальный кормовой союз (НКС), образованный в сентябре 2013 г., входит в составРоссийского Зернового Союза. Решение о создании нового отраслевого союза было принято на Первом совещании российских производителей кормовых добавок, премиксов и концентратов.

Членами НКС являются 19 предприятий России, представляющих не менее 80% от числа всех отраслевых операторов.

С марта 2015 г. НКС возглавляет исполнительный директор В.В. Манаенков. С этого времени активизировалась работа с Министерством сельского хозяйства Российской федерации и другими государственными органами по таким важным для отрасли документам, как Технический регламент таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) «О безопасности кормов и кормовых добавок», проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка государственной регистрации кормовых добавок для животных», проект решения Совета Евразийской экономической комиссии «Об утверждении Правил регулирования кормовых добавок на таможенной территории Евразийского экономического союза» и др.

Национальному кормовому союзу удалось сплотить отраслевые союзы, научно-исследовательские организации, производственные и коммерческие компании, связанные с производством и оборотом кормов для отстаивания интересов бизнеса. В планах НКС как некоммерческой организации – сформировать единое отраслевое информационное пространство на таможенной территории ЕАЭС.

Обсуждение замечаний и предложений к проекту Технического регламента таможенной территории ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок», разработанному Министерством сельского хозяйства Республики Казахстан, для формирования единой позиции Российской делегации, многие годы проходило в режиме принципиальных разногласий. На заседаниях экспертов Таможенного союза каждая из стран отстаивала свою позицию. Однако российские эксперты на тех же заседаниях представляли два взаимоисключающих подхода. Это связано с принципиально разными концепциями трактовки терминов представителями бизнеса, с одной стороны, и представителями контролирующих органов – с другой, и, как следствие, с формированием всей нормативной базы кормопроизводства и обращения кормов.

Выбор концепции разработки указанного технического регламента имеет стратегическое значение для развития нормативной базы кормопроизводства и оборота кормов на таможенной территории ЕАЭС.

Представители бизнеса и науки считают необходимым гармонизировать терминологию технического регламента с нормативной базой ЕС:

• есть термины «кормовая добавка» и «кормовой материал». На базе этих двух терминов формируется вся остальная терминология кормов: премиксы, кормовые концентраты, комбикорма и т.д., которые включают в себя как кормовые материалы, так и кормовые добавки. Причём все они, включая кормовые добавки, кормовые материалы, премиксы, кормовые концентраты и комбикорма, являются кормами.
• к кормовым материалам относят сырьё, которое можно скармливать животным, либо использовать как компонент комбикормов: зерно, шрот, рыбная мука, кормовые дрожжи, силос, сено, известняковая мука и т.д.
• к кормовым добавкам относят биологически активные вещества: витамины, ферменты, пробиотики, аминокислоты, и т.д., которые во всём мире подлежат государственной регистрации.

Однако представители контролирующих органов считали, что корма – это то, что животные обычно едят непосредственно, а всё остальное, что используется для приготовления кормов, – кормовые добавки. Эту концепцию, без какого-либо научного обоснования и публичного обсуждения они настойчиво отстаивали при обсуждении терминов.

Основополагающие термины «корма» и «кормовые добавки» трактовались представителями контролирующих органов как взаимоисключающие понятия в определении той или иной продукции кормопроизводства, хотя в мировой терминологии «кормовые добавки» являются составной частью «кормов». Это отражено в Директивах Европейского союза, нормативных документах Ассоциации по контролю кормов США и Канады (AAFCO) и др.

Считая премиксы и кормовые концентраты кормовыми добавками, контролирующие органы в настоящее время требуют их государственной регистрации.

В международной практике не принято регистрировать премиксы и кормовые концентраты, так как регистрируются только входящие в них кормовые добавки.

Каждая кормовая добавка имеет инструкцию по применению, где указано как и с чем её можно или нельзя смешивать, какое процентное содержание допустимо или недопустимо и т.д.

Комбикормовые предприятия выпускают в год тысячи рецептов с переменным составом по индивидуальным заявкам производителей сельхозпродукции.

Регистрация премиксов и кормовых концентратов с каждым изменением их состава приводит к невозможности своевременно реагировать на запросы животноводов в целях обеспечения их кормами, необоснованному существенному росту затрат, сокращению номенклатуры, снижению объёмов производства и даже полной его остановке.

В качестве примера рассмотрим расчёт стоимости регистрации объёма выпущенной продукции на одном из премиксных производств. За последние 5 лет предприятие выпустило свыше 3500 рецептов на сумму 1 млрд 300 млн руб. при цене реализации 28–39 тыс. руб. Если бы все рецепты были зарегистрированы, то стоимость испытаний при этом составила бы 700 млн руб. (200 тыс. за один образец), или 54% от стоимости продукции. Теоретически стоимость продукции была бы увеличена на указанную сумму. Однако вряд ли объёмы реализации премиксов остались бы в этих размерах.

Если государственная регистрация премиксов и кормовых концентратов будет проводиться в полной мере, то это приведёт к производственному коллапсу в кормопроизводстве и животноводстве.

Понимая это, представители контролирующих органов нашли выход – организовали государственную регистрацию так называемых базовых рецептов, что, во-первых, нарушает авторские права производителей, во- вторых, обуславливает абсолютно далёкий от реальной жизни подход к обеспечению безопасности кормов и организацию навязанной бюрократической услуги.

До 500 предприятий России производят премиксы, АВМК и БВМК. В среднем, каждое предприятие должно зарегистрировать около 6 базовых рецептов. Таким образом, планируемые поборы с бизнеса должны составить около 600 млн руб.

Другое дело, что представители бизнеса, понимая бессмысленность этих поборов, под разными предлогами уходят от регистрации базовых рецептов. Но данная ситуация наглядно демонстрирует как представители контролирующих органов загоняют производителей кормов в теневой бизнес. В настоящее время подавляющее большинство комбикормовых предприятий может быть оштрафовано по требованию представителей контролирующих органов.

Выходом из создавшейся ситуации является гармонизация терминов, определений и показателей безопасности технического регламента таможенной территории ЕАЭС с международными стандартами. Гармонизация с европейским законодательством позволит общаться с зарубежными специалистами по кормлению животных «на одном языке», усилить экспортный потенциал и конкурентоспособность кормовой индустрии, а также сельскохозяйственной продукции. Это приведёт к увеличению инвестиционной привлекательности всего сельского хозяйства России.

Отраслевые союзы, представляющие бизнес, связанный с производством и обращением кормов, многократно обращались с этим вопросом к руководству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, подключая к решению данной проблемы Торгово-промышленную палату и Государственную Думу Российской Федерации. Тем не менее, в течение последнего года нас под разными бюрократическими предлогами просто «водили за нос».

Однако последнее письмо на имя заместителя министра сельского хозяйства Российской Федерации от 28.03.2016 г., подписанное представителями Российского Зернового Союза, Национального кормового союза (НКС), Ассоциацией производителей кормов для домашних животных ЕАЭС, Национального союза производителей молока, Национальной ассоциацией скотоводов, Национального союза производителей говядины и Национального Союза свиноводов, было действительно рассмотрено на высоком уровне. С указанным документом и шестью приложениями к нему можно ознакомиться на сайте НКС: www.nfpu.ru

После двух встреч с представителями бизнеса и контролирующих органов первый заместитель министра сельского хозяйства РФ Д.Х. Хатуов устранил многолетнее противостояние по проекту Технического регламента таможенной территории ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок».

Наши оппоненты уже не противопоставляют термины «корма» и «кормовые добавки». Кормовые добавки являются составной частью кормов, а премиксы и кормовые концентраты не являются кормовыми добавками.
Сейчас представители бизнеса, Департамента регулирования агропродовольственного рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, Департамента ветеринарии и Россельхознадзора представляют собой одну команду, которая разрабатывает позицию российской стороны по проекту технического регламента таможенной территории ЕАЭС «О безопасности кормов и кормовых добавок».

Впереди – большая и серьёзная работа над проектом технического регламента, который предстоит отстаивать в Евразийской экономической комиссии.
Желаем всем принятия грамотных решений!

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

ТАМОЖЕНОГО СОЮЗА

(ТР 201_/00_/ТС)

Технический регламент
«О безопасности кормов и кормовых добавок»

Глава 1. Область применения

Статья 1. Сфера применения настоящего технического регламента

1. Настоящий Технический регламент «О безопасности кормов и кормовых добавок» (далее - Технический регламент) распространяется на корма и кормовые добавки, производимые (изготавливаемые) и ввозимые (импортируемые), предназначенные для оборота на территории Таможенного союза в качестве кормов для животных, полуфабрикатов или сырья для производства других кормов, независимо от особенностей используемых технологий.

Технический регламент устанавливает необходимые требования к безопасности кормов и кормовых добавок, предназначенных для кормления продуктивных и непродуктивных животных, а также к сырью и процессам их производства (изготовления), реализации, транспортировки, применения, хранения и уничтожения.

Настоящий Технический регламент не распространяется на корма и кормовые добавки домашнего приготовления, не предназначенные для реализации.

2. Корма и кормовые добавки, а также сырье в процессе производства (изготовления), хранения, транспортировки, применения, реализации и уничтожения могут приобрести риски для здоровья и жизни животных, людей, использующих продукцию животноводства в случаях:

1) возникновения опасности при заготовке вблизи промышленных предприятий или геохимических районов с повышенным уровнем содержания контаминантов техногенного происхождения;

2) использования недоброкачественного или фальсифицированного сырья и упаковочного материала не соответствующего санитарным нормам ;

3) несоблюдения технологических режимов обработки кормов (размножение патогенных микроорганизмов, накопление токсинов) способствующих отравлению животных;

4) неправильного использования и хранения средств борьбы с грызунами, насекомыми.

3. Управление риском по предупреждению возможного вредного воздействия осуществляется на стадиях:

1) заготовки кормов;

2) технологических процессов производства (изготовлении) кормов и кормовых добавок;

3) транспортировки, хранения и реализации кормов и кормовых добавок;

4) утилизации и уничтожения кормов и кормовых добавок.

4. Целями принятия настоящего технического регламента являются:

1) защита жизни и (или) здоровья животных, людей;

2) получения продукции безопасной для потребителей;

3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

Статья 2 . Термины и определения

В настоящем Техническом регламенте используются следующие термины и определения:

1) безопасность кормов и кормовых добавок - отсутствие недопустимого риска во всех процессах (стадиях) разработки (создания), производства (изготовления), оборота, утилизации и уничтожения кормов и кормовых добавок;

2) взаимосвязанные с техническим регламентом Таможенного союза стандарты – выбранные на основе согласия органов Сторон межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и (или) стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции;

3) гранулированный корм - прессованный мелкоизмельченный корм цилиндрической или прямоугольной формы определенных размеров с содержанием сухого вещества в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;

4) грубый корм - корм, содержащий не более 22 % влаги и 0,65 корм5) животные - все виды домашних, диких, зоопарковых, цирковых, лабораторных, декоративных, пушных, морских животных и других гидробионтов, птиц, пчел, рыб;

5) животные - все виды домашних, диких, зоопарковых, цирковых, лабораторных, декоративных, пушных, морских животных и других гидробионтов, птиц, пчел, рыб;

6) животные продуктивные - животные, используемые, или которые могут быть использованы, для получения продукции животноводства;

7) животные непродуктивные - животные, не используемые целенаправленно для получения продукции животноводства;

8) корма - продукты растительного, животного, минерального, микробиологического, химического происхождения, используемые для кормления животных, содержащие питательные вещества в усвояемой форме и не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных;

9) кормовая добавка - продукты растительного, животного, микробиологического, минерального и синтетического происхождения, предназначенные для включения в состав кормов и рационов животных с целью обеспечения физиологической полноценности, профилактики заболеваний, стимуляции роста и продуктивности животных, обеспечения сохранности компонентов, увеличения доступности питательных веществ и улучшения вкусовых свойств кормов;

10) кормовая ценность - совокупность свойств корма, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности животных в необходимых веществах и энергии;

11) комбикорм - смесь очищенных от примесей и измельченных до необходимых размеров различных кормов и кормовых добавок, обеспечивающая полноценное кормление животных определенного вида, типа и продуктивности;

12) металломагнитная примесь - металлические частицы различного размера и формы, содержащиеся в корме или кормовой добавке, способные притягиваться к магниту;

13) недопустимый риск - риск, превышающий уровень безопасности продукции, устанавливаемый в соответствии с правовыми актами стран-членов Таможенного союза;

14) патогенная микрофлора - микроорганизмы, способные вызывать болезни животных и людей;

15) риск – сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений»;

16) срок годности - период, до истечения которого корм или кормовая добавка считаются безопасными для использования по назначению при соблюдении условий процессов (стадий) производства (изготовления), оборота кормов и кормовых добавок;

17) сено - корм, полученный в результате обезвоживания травы и содержащий не более 17 % массовой доли влаги;

18) сенаж - корм, приготовленный из трав, убранных в ранние фазы вегетации, провяленных до влажности не менее 40 %, и хранящихся в анаэробных условиях;

19) силос – сочный корм, полученный из консервированной зеленый массы (кукурузы или однолетних и многолетних свежескошенных и провяленных растений);

20) сырье - объекты растительного, животного, микробиологического, химического и минерального происхождения, используемые для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок;

21) токсичность - свойство кормов и кормовых добавок, характеризующее содержание токсичных веществ выше допустимого уровня, которое может вызвать заболевание или гибель животных;

22) утилизация кормов и кормовых добавок – использование кормов и кормовых добавок в целях, отличных от целей, для которых они предназначены и в которых обычно используются, либо уничтожение некачественных и/или опасных кормов и кормовых добавок, позволяющее исключить неблагоприятное воздействие некачественных и/или опасных кормов и кормовых добавок на здоровье непродуктивных животных.

Статья 3. Условия обращение кормов и кормовых добавок

1. При реализации и применении, а также ввозе (импорте) кормов и кормовых добавок на объектах внутренней торговли необходимы помещения и условия, обеспечивающие возможности приемки, контроля, идентификации и хранения кормов и кормовых добавок в соответствии с требованиями нормативных документов Таможенного союза или международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов Сторон, применяемых на добровольной основе, обеспечивающих соблюдение требований настоящего технического регламента.

2. Основными условиями при обороте кормов и кормовых добавок на территории Таможенного союза являются:

1) соответствие кормов и кормовых добавок требованиям настоящего Технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза и (или) техническим регламентам Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС), действие которых на нее распространяется;

6. Продукция, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

7. Корма, произведенные без использования ГМО-компонентов, могут содержать не зарегистрированных линий - 0,5% и менее и/или зарегистрированных линий - 0,9% и менее каждого ГМО-компонента.

Корма, произведенные с использованием ГМО-компонентов, могут содержать не зарегистрированных линий - 0,5% и менее каждого ГМО-компонента.

Статья 4. Требования безопасности сырья, используемого для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок

1. Запрещается использовать для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок сырье, происходящее из неблагополучных пунктов (территорий) по особо опасным болезням животных и птиц, вошедших в перечень особо опасных болезней животных, при которых проводятся обязательное изъятие и уничтожение животных, продуктов и сырья животного происхождения, представляющих особую опасность здоровью животных и человека.

2. Сочные корма (корм зеленый, сенаж, силос) используются как корма в цельном или обработанном виде и как сырье в составе полнорационных кормов и кормовых добавок.

Корма зеленые должны соответствовать показателям качества установленным с действующими нормативными документами по стандартизации. Не должны иметь признаков заплесневения, постороннего запаха ядовитых растений .

Грубые корма (сено, солома) используются в чистом виде и как сырье в составе кормосмесей - для производства (изготовления) гранулированных кормов. Грубые корма не должны содержать заплесневевших участков, ядовитых растений (горчак ползучий, вязель разноцветный, софора листохвостая), посторонних запахов (затхлый, плесени, гнилостный), патогенных грибов и микроорганизмов.

Сырье - зерно (пшеница, ячмень, овес, рожь, кукуруза, просо, арахис, семена подсолнечника, тритикале), поставляемое на кормовые цели для производства комбикормов и зернобобовые кормовые культуры (вика яровая, нут, бобы кормовые, чечевица, люпин кормовой, соя, горох) не должно содержать спорыньи, головни, вредителей, микотоксинов и посторонней примеси. Зерно, используемое в качестве сырья, должно отвечать требованиям, установленным соответствующим Техническим регламентом.

Сырье - корнеклубнеплодные и бахчевые культуры (кормовые) не должны иметь признаков заплесневения, и превышать установленные нормы содержания опасных и ядовитых веществ.

3. Хранение сырья, оборудования, упаковочных и вспомогательных материалов (далее - материалов) должно осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность готового продукта (кормов и кормовых добавок) и исключающих возможность его попутного загрязнения.

4. Выполнение требований к безопасности консервирующих заквасок, ферментов, пробиотических культур, молока и сыворотки (сухие) должно обеспечиваться их изготовителями. Каждая партия этой продукции, предназначенная для приготовления кормов и кормовых добавок должна сопровождаться документом, подтверждающим их безопасность.

Статья 5. Требования к безопасности кормов и кормовых добавок при их производстве (изготовлении)

1. Требования к безопасности технологических процессов (сушка, измельчение, гранулирование, экструдирование, экспандирование, смешивание, введение консервирующих веществ, закваска, выпаривание, пастеризация, стерилизация) предусматривает соблюдение норм и требований взаимосвязанных с техническим регламентом Таможенного союза стандартов. Безопасность технологических процессов гарантируется путем проведения производственного контроля за их соблюдением.

2. При производстве (изготовлении) кормов и кормовых добавок необходимо соблюдать следующие требования:

1) корма для продуктивных жвачных животных не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим;

2) корма для продуктивных птиц не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных, а также птиц;

3) корма для продуктивных свиней не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных и свиней;

4) корма для продуктивных животных, происходящие из неблагополучных стран по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим.

Безопасность консервированных кормов должна соответствовать критериям промышленной стерильности.

3. Качество и безопасность кормов и кормовых добавок при производстве (изготовлении) проверяются путем проведения собственного производственного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы.

4. Корма и кормовые добавки должны соответствовать нормативам показателей безопасности согласно Приложению 1 к настоящему Техническому регламенту.

В кормах и кормовых добавках, а также в сырье для производства комбикормов в обязательном порядке контролируются содержание ГХЦГ (сумма изомеров α, β, γ), ДДТ (сумма метаболитов, при использовании продуктов переработки зерна дополнительно контролируется 2.4-Д кислота, ее соли и эфиры). Другие пестициды контролируются по мере необходимости (при фактическом или предполагаемом их наличии).

1. Соответствие продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Статья 10 . Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза

1. Продукция, соответствующая требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

3. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на упаковку, а также приводится в прилагаемых к продукции документах.

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности продукции.

4. Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза свидетельствует о ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, распространяющихся на нее и предусматривающих нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза».

Статья 11 . Защитительная оговорка

1. Государства-члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

2. Компетентный орган государства-члена Таможенного союза обязан уведомить Комиссию и компетентные органы других государств-членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.

3. Основанием для применения настоящей статьи могут быть следующие случаи:

невыполнение требований настоящего технического регламента Таможенного союза;

неправильное применение взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

4. Если компетентные органы других государств-членов Таможенного союза выражают протест против упомянутых в пункте 1 настоящей статьи мер, то Комиссия безотлагательно проводит консультации с компетентными органами всех государств-членов Таможенного союза для принятия взаимоприемлемого решения».

Статья 12. Подтверждение соответствия кормов и кормовых добавок

Подтверждение соответствия кормов и кормовых добавок осуществляется согласно требованиям действующего законодательства стран-членов таможенного союза.

Настоящий технический регламент вводится в действие по истечении двадцати четырех месяцев со дня его принятии Комиссией таможенного союза.

__________________

Приложение

к техническому регламенту

«О безопасности кормов

и кормовых добавок».

НОРМАТИВЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОРМОВ И КОРМОВЫХ ДОБАВОК

1 Корма растительного происхождения

1.1 Сочные корма

1.1.1. Корма зеленые

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

ТАМОЖЕНОГО СОЮЗА

(ТР 201_/00_/ТС)

Технический регламент
«О безопасности кормов и кормовых добавок»

Глава 1. Область применения

Статья 1. Сфера применения настоящего технического регламента

1. Настоящий Технический регламент «О безопасности кормов и кормовых добавок» (далее - Технический регламент) распространяется на корма и кормовые добавки, производимые (изготавливаемые) и ввозимые (импортируемые), предназначенные для оборота на территории Таможенного союза в качестве кормов для животных, полуфабрикатов или сырья для производства других кормов, независимо от особенностей используемых технологий.

Технический регламент устанавливает необходимые требования к безопасности кормов и кормовых добавок, предназначенных для кормления продуктивных и непродуктивных животных, а также к сырью и процессам их производства (изготовления), реализации, транспортировки, применения, хранения и уничтожения.

Настоящий Технический регламент не распространяется на корма и кормовые добавки домашнего приготовления, не предназначенные для реализации.

2. Корма и кормовые добавки, а также сырье в процессе производства (изготовления), хранения, транспортировки, применения, реализации и уничтожения могут приобрести риски для здоровья и жизни животных, людей, использующих продукцию животноводства
в случаях:

1) возникновения опасности при заготовке вблизи промышленных предприятий или геохимических районов с повышенным уровнем содержания контаминантов техногенного происхождения;

2) использования недоброкачественного или фальсифицированного сырья и упаковочного материала не соответствующего санитарным нормам ;

3) несоблюдения технологических режимов обработки кормов (размножение патогенных микроорганизмов, накопление токсинов) способствующих отравлению животных;

4) неправильного использования и хранения средств борьбы с грызунами, насекомыми.

3. Управление риском по предупреждению возможного вредного воздействия осуществляется на стадиях:

1) заготовки кормов;

2) технологических процессов производства (изготовлении) кормов и кормовых добавок;

3) транспортировки, хранения и реализации кормов и кормовых добавок;

4) утилизации и уничтожения кормов и кормовых добавок.

4. Целями принятия настоящего технического регламента являются:

1) защита жизни и (или) здоровья животных, людей;

2) получения продукции безопасной для потребителей;

3) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

Статья 2 . Термины и определения

В настоящем Техническом регламенте используются следующие термины и определения:

1) безопасность кормов и кормовых добавок - отсутствие недопустимого риска во всех процессах (стадиях) разработки (создания), производства (изготовления), оборота, утилизации и уничтожения кормов и кормовых добавок;

2) взаимосвязанные с техническим регламентом Таможенного союза стандарты – выбранные на основе согласия органов Сторон межгосударственные стандарты, национальные (государственные) стандарты государств-членов Таможенного союза (до принятия межгосударственных стандартов), в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза, и (или) стандарты, содержащие правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента Таможенного союза и осуществления оценки (подтверждения) соответствия продукции;

3) гранулированный корм - прессованный мелкоизмельченный корм цилиндрической или прямоугольной формы определенных размеров с содержанием сухого вещества в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;

4) грубый корм - корм, содержащий не более 22 % влаги и 0,65 корм5) животные - все виды домашних, диких, зоопарковых, цирковых, лабораторных, декоративных, пушных, морских животных и других гидробионтов, птиц, пчел, рыб;

5) животные - все виды домашних, диких, зоопарковых, цирковых, лабораторных, декоративных, пушных, морских животных и других гидробионтов, птиц, пчел, рыб;

6) животные продуктивные - животные, используемые, или которые могут быть использованы, для получения продукции животноводства;

7) животные непродуктивные - животные, не используемые целенаправленно для получения продукции животноводства;

8) корма - продукты растительного, животного, минерального, микробиологического, химического происхождения, используемые для кормления животных, содержащие питательные вещества в усвояемой форме и не оказывающие вредного воздействия на здоровье животных;

9) кормовая добавка - продукты растительного, животного, микробиологического, минерального и синтетического происхождения, предназначенные для включения в состав кормов и рационов животных с целью обеспечения физиологической полноценности, профилактики заболеваний, стимуляции роста и продуктивности животных, обеспечения сохранности компонентов, увеличения доступности питательных веществ и улучшения вкусовых свойств кормов;

10) кормовая ценность - совокупность свойств корма, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности животных в необходимых веществах и энергии;

11) комбикорм - смесь очищенных от примесей и измельченных до необходимых размеров различных кормов и кормовых добавок, обеспечивающая полноценное кормление животных определенного вида, типа и продуктивности;

12) металломагнитная примесь - металлические частицы различного размера и формы, содержащиеся в корме или кормовой добавке, способные притягиваться к магниту;

13) недопустимый риск - риск, превышающий уровень безопасности продукции, устанавливаемый в соответствии с правовыми актами стран-членов Таможенного союза;

14) патогенная микрофлора - микроорганизмы, способные вызывать болезни животных и людей;

15) риск – сочетание вероятности причинения вреда и последствий этого вреда для жизни или здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений»;

16) срок годности - период, до истечения которого корм или кормовая добавка считаются безопасными для использования по назначению при соблюдении условий процессов (стадий) производства (изготовления), оборота кормов и кормовых добавок;

17) сено - корм, полученный в результате обезвоживания травы и содержащий не более 17 % массовой доли влаги;

18) сенаж - корм, приготовленный из трав, убранных в ранние фазы вегетации, провяленных до влажности не менее 40 %, и хранящихся в анаэробных условиях;

19) силос – сочный корм, полученный из консервированной зеленый массы (кукурузы или однолетних и многолетних свежескошенных и провяленных растений);

20) сырье - объекты растительного, животного, микробиологического, химического и минерального происхождения, используемые для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок;

21) токсичность - свойство кормов и кормовых добавок, характеризующее содержание токсичных веществ выше допустимого уровня, которое может вызвать заболевание или гибель животных;

22) утилизация кормов и кормовых добавок – использование кормов и кормовых добавок в целях, отличных от целей, для которых они предназначены и в которых обычно используются, либо уничтожение некачественных и/или опасных кормов и кормовых добавок, позволяющее исключить неблагоприятное воздействие некачественных и/или опасных кормов и кормовых добавок на здоровье непродуктивных животных.

Статья 3. Условия обращение кормов и кормовых добавок

1. При реализации и применении, а также ввозе (импорте) кормов и кормовых добавок на объектах внутренней торговли необходимы помещения и условия, обеспечивающие возможности приемки, контроля, идентификации и хранения кормов и кормовых добавок в соответствии с требованиями нормативных документов Таможенного союза или международных и региональных стандартов, а в случае их отсутствия – национальных (государственных) стандартов Сторон, применяемых на добровольной основе, обеспечивающих соблюдение требований настоящего технического регламента.

2. Основными условиями при обороте кормов и кормовых добавок на территории Таможенного союза являются:

1) соответствие кормов и кормовых добавок требованиям настоящего Технического регламента, а также другим техническим регламентам Таможенного союза и (или) техническим регламентам Евразийского экономического сообщества (далее – ЕврАзЭС), действие которых на нее распространяется;

3) имеющие явные признаки порчи;

4) не имеющие документов, подтверждающих их происхождение или в отношении которых отсутствует информация;

5) не соответствующие информации отраженной в сопроводительных документах;

6) не имеющие маркировки, с указанием сведении, предусмотренных Техническим регламентом.

4. Ввоз, перевозка и использование кормовых добавок на таможенной территории таможенного союза осуществляется при условии их регистрации уполномоченными органами Сторон.

5. Ввоз (импорт) кормов и кормовых добавок осуществляется с соблюдением условий, обеспечивающих их безопасность и сохранность качественных показателей, установленных с действующими нормативными документами по стандартизации .

6. Продукция, соответствие которой требованиям настоящего технического регламента Таможенного союза не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

7. Корма, произведенные без использования ГМО-компонентов, могут содержать не зарегистрированных линий - 0,5% и менее и/или зарегистрированных линий - 0,9% и менее каждого ГМО-компонента.

Корма, произведенные с использованием ГМО-компонентов, могут содержать не зарегистрированных линий - 0,5% и менее каждого ГМО-компонента.

Статья 4. Требования безопасности сырья, используемого для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок

1. Запрещается использовать для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок сырье, происходящее из неблагополучных пунктов (территорий) по особо опасным болезням животных и птиц, вошедших в перечень особо опасных болезней животных, при которых проводятся обязательное изъятие и уничтожение животных, продуктов и сырья животного происхождения, представляющих особую опасность здоровью животных и человека.

2. Сочные корма (корм зеленый, сенаж, силос) используются как корма в цельном или обработанном виде и как сырье в составе полнорационных кормов и кормовых добавок.

Корма зеленые должны соответствовать показателям качества установленным с действующими нормативными документами по стандартизации. Не должны иметь признаков заплесневения, постороннего запаха ядовитых растений .

Грубые корма (сено, солома) используются в чистом виде и как сырье в составе кормосмесей - для производства (изготовления) гранулированных кормов. Грубые корма не должны содержать заплесневевших участков, ядовитых растений (горчак ползучий, вязель разноцветный, софора листохвостая), посторонних запахов (затхлый, плесени, гнилостный), патогенных грибов и микроорганизмов.

Сырье - зерно (пшеница, ячмень, овес, рожь, кукуруза, просо, арахис, семена подсолнечника, тритикале), поставляемое на кормовые цели для производства комбикормов и зернобобовые кормовые культуры (вика яровая, нут, бобы кормовые, чечевица, люпин кормовой, соя, горох) не должно содержать спорыньи, головни, вредителей, микотоксинов и посторонней примеси. Зерно, используемое в качестве сырья, должно отвечать требованиям, установленным соответствующим Техническим регламентом.

Сырье - корнеклубнеплодные и бахчевые культуры (кормовые) не должны иметь признаков заплесневения, и превышать установленные нормы содержания опасных и ядовитых веществ.

3. Хранение сырья, оборудования, упаковочных и вспомогательных материалов (далее - материалов) должно осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность готового продукта (кормов и кормовых добавок) и исключающих возможность его попутного загрязнения.

4. Выполнение требований к безопасности консервирующих заквасок, ферментов, пробиотических культур, молока и сыворотки (сухие) должно обеспечиваться их изготовителями. Каждая партия этой продукции, предназначенная для приготовления кормов и кормовых добавок должна сопровождаться документом, подтверждающим их безопасность.

Статья 5. Требования к безопасности кормов и кормовых добавок при их производстве (изготовлении)

1. Требования к безопасности технологических процессов (сушка, измельчение, гранулирование, экструдирование, экспандирование, смешивание, введение консервирующих веществ, закваска, выпаривание, пастеризация, стерилизация) предусматривает соблюдение норм и требований взаимосвязанных с техническим регламентом Таможенного союза стандартов. Безопасность технологических процессов гарантируется путем проведения производственного контроля за их соблюдением.

2. При производстве (изготовлении) кормов и кормовых добавок необходимо соблюдать следующие требования:

1) корма для продуктивных жвачных животных не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим;

2) корма для продуктивных птиц не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных, а также птиц;

3) корма для продуктивных свиней не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных и свиней;

4) корма для продуктивных животных, происходящие из неблагополучных стран по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим.

Безопасность консервированных кормов должна соответствовать критериям промышленной стерильности.

3. Качество и безопасность кормов и кормовых добавок при производстве (изготовлении) проверяются путем проведения собственного производственного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы.

4. Корма и кормовые добавки должны соответствовать нормативам показателей безопасности согласно Приложению 1 к настоящему Техническому регламенту.

В кормах и кормовых добавках, а также в сырье для производства комбикормов в обязательном порядке контролируются содержание ГХЦГ (сумма изомеров α, β, γ), ДДТ (сумма метаболитов, при использовании продуктов переработки зерна дополнительно контролируется 2.4-Д кислота, ее соли и эфиры). Другие пестициды контролируются по мере необходимости (при фактическом или предполагаемом их наличии).

1. Соответствие продукции настоящему техническому регламенту Таможенного союза обеспечивается выполнением его требований безопасности непосредственно либо выполнением требований взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

Выполнение на добровольной основе требований названных стандартов свидетельствует о соответствии требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

Статья 10 . Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза

1. Продукция, соответствующая требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза, должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.

2. Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза осуществляется перед выпуском продукции в обращение на рынке.

3. Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится на упаковку, а также приводится в прилагаемых к продукции документах.

Единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза наносится любым способом, обеспечивающим четкое и ясное изображение в течение всего срока годности продукции.

4. Маркировка продукции единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза свидетельствует о ее соответствии требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, распространяющихся на нее и предусматривающих нанесение единого знака обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза».

Статья 11 . Защитительная оговорка

1. Государства-члены Таможенного союза обязаны предпринять все меры для ограничения, запрета выпуска в обращение продукции на единой таможенной территории Таможенного союза, а также изъятия с рынка продукции, не соответствующей требованиям безопасности настоящего технического регламента Таможенного союза.

2. Компетентный орган государства-члена Таможенного союза обязан уведомить Комиссию и компетентные органы других государств-членов Таможенного союза о принятом решении с указанием причин принятия данного решения и предоставлением доказательств, разъясняющих необходимость принятия данной меры.

3. Основанием для применения настоящей статьи могут быть следующие случаи:

невыполнение требований настоящего технического регламента Таможенного союза;

неправильное применение взаимосвязанных с настоящим техническим регламентом Таможенного союза стандартов.

4. Если компетентные органы других государств-членов Таможенного союза выражают протест против упомянутых в пункте 1 настоящей статьи мер, то Комиссия безотлагательно проводит консультации с компетентными органами всех государств-членов Таможенного союза для принятия взаимоприемлемого решения».

Статья 12. Подтверждение соответствия кормов и кормовых добавок

Подтверждение соответствия кормов и кормовых добавок осуществляется согласно требованиям действующего законодательства стран-членов таможенного союза.

Настоящий технический регламент вводится в действие по истечении двадцати четырех месяцев со дня его принятии Комиссией таможенного союза.

__________________

Приложение

к техническому регламенту

«О безопасности кормов

и кормовых добавок».

НОРМАТИВЫ ПОКАЗАТЕЛЕЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОРМОВ И КОРМОВЫХ ДОБАВОК

1 Корма растительного происхождения

1.1 Сочные корма

1.1.1. Корма зеленые

На основании какой статьи Кодекса об административных нарушениях наказывают?

Статья 14.43 КоАП. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Итак, выясняем, что до вступления в силу технического регламента Таможенного союза «О безопасности кормов и кормовых добавок», действуют обязательные требования, которые должны выполняться.

Чем утверждены эти требования?

Постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 г. N 132
«Об обязательных требованиях в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, содержащихся в технических регламентах Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза».

Из текста Постановления:

В соответствии со статьей 46 Федерального закона «О техническом регулировании» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, и ввести обязательные требования с 1 июля 2010 г.

2. Министерству промышленности и торговли Российской Федерации с участием Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии до 1 апреля 2010 г. разработать и утвердить перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия требованиям, предусмотренным перечнем, утвержденным настоящим постановлением.

3. Установить, что:
заявитель вправе самостоятельно выбирать режим технического регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренным перечнем, утвержденным настоящим постановлением, либо пунктом 1 статьи 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

формы подтверждения соответствия продукции, включенной в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, определяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований, предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим постановлением, осуществляют федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции;

полномочия по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, включенной в перечень, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности сотрудников центрального аппарата и территориальных органов Агентства, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии до 1 апреля 2010 г. утвердить перечень используемых в Республике Казахстан документов в области стандартизации, а также документов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, в том числе правила отбора образцов, необходимых для применения и исполнения обязательных требований, предусмотренных перечнем, утвержденным настоящим постановлением, и осуществления оценки соответствия в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов, обеспечить его опубликование в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещение в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме.

Председатель Правительства
Российской Федерации В. Путин

А теперь главное – о самих требованиях!

Перечень пунктов технических регламентов Республики Казахстан, являющейся государством - участником таможенного союза, которые содержат обязательные требования в отношении отдельных видов продукции и связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (утв. постановлением Правительства РФ от 9 марта 2010 г. N 132)

3. Пункты 6, 8, 10, 11, 14 - 16, 18 - 21, 23, 25 - 31, абзац первый, подпункты 2 - 4 пункта 33, пункт 34 Технического регламента «Требования к безопасности кормов и кормовых добавок» , утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2008 г. N 263 (Собрание актов Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан, 2008, N 15, ст. 138), согласно приложению N 3.

Технический регламент
«Требования к безопасности кормов и кормовых добавок»
(утв. постановлением Правительства Республики Казахстан от 18 марта 2008 г. N 2 63)

8. Не допускаются к реализации:

1) корма и кормовые добавки с истекшим сроком годности;
2) корма и кормовые добавки, имеющие явные признаки порчи;
3) корма и кормовые добавки, не имеющие документов, подтверждающих их происхождение или в отношении которых отсутствует информация;
4) корма и кормовые добавки, не соответствующие информации отраженной в представленных документах;
5) корма и кормовые добавки, не имеющие маркировки, с указанием сведении, предусмотренных Техническим регламентом.

При реализации кормов и кормовых добавок используется специальное оборудование, а также маркированный торговый инвентарь (половники, щипцы, совки и др.). Не допускается взвешивание неупакованных кормов и кормовых добавок непосредственно на весах без упаковочных материалов.

10. Ввоз (импорт) кормов и кормовых добавок осуществляется с соблюдением условий, обеспечивающих их безопасность и сохранность качественных показателей, установленных действующими нормативными документами по стандартизации.

11. Запрещается использовать для производства (изготовления) кормов и кормовых добавок сырье, происходящее из неблагополучных пунктов (территорий) по особо опасным болезням животных и птиц, вошедших в перечень особо опасных болезней животных, при которых проводятся обязательное изъятие и уничтожение животных, продуктов и сырья животного происхождения, представляющих особую опасность здоровью животных и человека.

14. Хранение сырья, оборудования, упаковочных и вспомогательных материалов (далее - материалов) должно осуществляться в условиях, обеспечивающих безопасность готового продукта (кормов и кормовых добавок) и исключающих возможность его попутного загрязнения. При хранении сырья и материалов должна применяться система ротации, предусматривающая выпуск со склада в первую очередь сырья и материалов, поступивших на хранение раньше других. Для хранения кормов и кормовых добавок должны использоваться специальные помещения (сооружения), исключающие проникновение насекомых и грызунов.

15. Выполнение требований к безопасности консервирующих заквасок, ферментов, пробиотических культур, молока и сыворотки (сухие) должно обеспечиваться их изготовителями. Каждая партия этой продукции, предназначенная для приготовления кормов и кормовых добавок, должна сопровождаться ветеринарными документами установленной формы.

16. Требования к безопасности кормов и кормовых добавок при их производстве (изготовлении) в соответствии с ветеринарно-санитарными требованиями включают в себя установление необходимых уровней освещения, микроклимата, шума, вибрации и содержания пыли и вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

18. Требования к безопасности технологических процессов (сушка, измельчение, гранулирование, введение консервирующих веществ, закваска, выпаривание, пастеризация, стерилизация) предусматривает соблюдение норм и требований нормативно-технической документации на данную продукцию. Безопасность технологических процессов гарантируется путем проведения производственного контроля за их соблюдением.

19. При производстве (изготовлении) кормов и кормовых добавок необходимо соблюдать следующие требования:

1) корма для продуктивных жвачных животных не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим;
2) корма для продуктивных птиц не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных, а также птиц;
3) корма для продуктивных свиней не должны иметь в своем составе компонентов жвачных животных, хищных животных и свиней;
4) корма для продуктивных животных, происходящие из неблагополучных стран по губкообразной энцефалопатии крупного рогатого скота, не должны иметь в своем составе компонентов, полученных из любых животных, кроме рыб и других гидробионтов, не относящихся к млекопитающим.

Критериями безопасности консервированных кормов, в том числе промышленная стерильность, являются отсутствие микроорганизмов, способных развиваться при температуре хранения, установленной для конкретного вида консервов, а также микроорганизмов и микробных токсинов, опасных для здоровья животных.

20. Качество и безопасность кормов и кормовых добавок при производстве (изготовлении) проверяются путем проведения собственного производственного контроля и ветеринарно-санитарной экспертизы.

23. Размещение объекта по производству (изготовлению) кормов и кормовых добавок осуществляется при наличии ветеринарно-санитарного заключения.

25. Объект производства (изготовления) кормов и кормовых добавок располагается на территории благополучной по инфекционным болезням животных и птиц и эксплуатируется с соблюдением требований ветеринарно-санитарных правил.

26. Здания и производственные сооружения должны обеспечивать:

1) возможность расположения технологической линии и оборудования для производства (изготовления), хранения сырья и материалов в соответствии с нормативными документами;
2) разделение перегородками и/или отдельные помещения для заготовки сырья, производства и хранения кормов и кормовых добавок, для предотвращения загрязнения микроорганизмами, грязью, реактивами, другими видами загрязнений;
3) эффективную вентиляцию производственных, подсобных и бытовых помещений и помещений, где требуется экранирование или другие меры защиты от доступа птиц, животных и насекомых в соответствии с действующими нормативами для промышленных предприятий.

27. Приготовление производственных заквасок и/или пробиотических культур проводится в специально выделенном и соответствующим образом организованном заквасочном отделении, отвечающим следующим требованиям:

1) размещено в одном производственном корпусе с основными цехами-потребителями, в изолированном помещении;
2) иметь отдельные помещения, в которых создаются и поддерживаются условия, обеспечивающие защиту заквасок и культур от загрязнения микроорганизмами, бактериофагами и другими загрязнителями;
3) иметь приточно-вытяжную вентиляцию и (или) другую эффективную систему очистки и обработки воздуха.

Контроль качества заквасок и (или) пробиотических культур при приготовлении (изготовлении) производственных заквасок и активизированных бакконцентратов осуществляется на всех этапах производственного цикла подразделением производственного контроля.

28. Объекты производства (изготовления) должны быть расположены вдали от:
1) объектов загрязнения окружающей среды и промышленной деятельности;
2) регионов, подверженных наводнениям;
3) районов, подверженных нашествию вредителей;
4) районов, где отходы производства (твердые или жидкие) не могут быть эффективно удалены.

29. Корма и кормовые добавки хранятся в специальных складских помещениях в условиях, обеспечивающих их безопасность для потребления животными в течение установленного срока годности.

30. Производитель (изготовитель) устанавливает срок годности кормов и кормовых добавок, условия их хранения и транспортировки в зависимости от вида и способа производства (изготовления).

Не допускается хранение и транспортировка кормов и кормовых добавок вместе с горюче-смазочными материалами и пищевыми продуктами, имеющими специфический запах.

31. Корма и кормовые добавки транспортируются в сухих, чистых транспортных средствах, не зараженных вредителями кормовых запасов, в порядке, установленном уполномоченным органом в области ветеринарии.

33. Корма и кормовые добавки изымаются из оборота при:

2) отсутствии соответствующих документов, подтверждающих их происхождение и безопасность;
3) наличии явных признаков порчи, загрязнения, неприятного запаха;
4) обнаружении особо опасных болезней животных и птиц.

34. Корма и кормовые добавки, изъятые из оборота, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе, по результатам которой определяется их безопасность.

Будьте готовы к проверкам!

ПРОЕКТ

Последняя редакция март 2013г.

ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ

ТАМОЖЕНОГО СОЮЗА
(ТР 201_/00_/ТС)

Технический регламент
«О безопасности кормов и кормовых добавок»

Предисловие
1. Настоящий технический регламент разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года.

2. Настоящий технический регламент разработан с целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к кормам и кормовым добавкам, обеспечения свободного перемещения кормов и кормовых добавок, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

3. Если в отношении кормов и кормовых добавок, приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования к кормам и кормовым добавкам, то корма и кормовые добавки должны соответствовать требованиям этих технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.
Статья 1. Область применения
1. Настоящий технический регламент распространяется на корма и кормовые добавки, выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения.

Настоящий технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения на единой таможенной территории Таможенного союза требования к кормам, и кормовым добавкам, а также связанные с ними требования к процессам их производства (за исключением процессов выращивания и заготовки), хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также упаковки и маркировки, в целях защиты жизни и здоровья животных, человека, окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей кормов и кормовых добавок, относительно их назначения и безопасности.

2. Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются:

2.1 корма;

2.2 кормовые добавки.

2.3 связанные с требованиями к кормам и кормовым добавкам процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

3. Настоящий Технический регламент не распространяется на:

корма и кормовые добавки, производимые физическими и юридическими лицами в целях личного использования и не предназначенные для выпуска в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза;

зерно, поставляемое на кормовые цели;

процессы выращивания и заготовки кормов.
Статья 2. Правила и дентификации кормов и кормовых добавок
1. Для целей отнесения кормов и кормовых добавок к объектам технического регулирования, в отношении которых применяется настоящий технический регламент, заинтересованными лицами осуществляется идентификация кормов и кормовых добавок.

2. Идентификация кормов и кормовых добавок проводится по их наименованию и (или) их признакам, изложенным в определениях в настоящем техническом регламенте, и (или) визуальным и (или) органолептическим и (или) аналитическим методом.

3. Идентификация кормов и кормовых добавок проводится:

3.1 по наименованию - путем сравнения наименования и назначения кормов и кормовых добавок, указанных в маркировке на потребительской упаковке и (или) в товаросопроводительной документации, с наименованием, указанным в определении вида кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте;

3.2 визуальным методом – путем сравнения внешнего вида кормов и кормовых добавок с признаками, изложенными в определении таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте;

3.3 органолептическим методом – путем сравнения органолептических показателей кормов и кормовых добавок с признаками, изложенными в определениях таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте. Органолептический метод применяется, если корма и кормовые добавки невозможно идентифицировать методом по наименованию и визуальным методом;

3.4 аналитическим методом - путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей кормов и кормовых добавок, признакам, изложенным в определении таких кормов и кормовых добавок, в настоящем техническом регламенте. Аналитический метод применяется, если корма и кормовые добавки невозможно идентифицировать методом по наименованию, визуальным или органолептическим методом и.
Статья 3. Определения
В настоящем Техническом регламенте используются следующие термины и их определения:

1. амидо-витаминно-минеральный концентрат (АВМК) – белково-витаминно-минеральный концентрат, в котором часть белка заменена небелковыми азотистыми веществами, предназначенный для скармливания жвачным животным;

2. белково-витаминно-минеральный концентрат (белково-витаминно-минеральная добавка) – однородная смесь высокобелковых, минеральных кормовых материалов и кормовых добавок, предназначенная для последующего смешивания с кормовыми материалами с целью получения сбалансированного по питательности корма;

3. бентонит (диатомит, кизельгур, перлит) кормовой – кормовой материал, представляющий смесь природных алюмосиликатных минералов, и (или) окиси алюминия (глинозема);

4. витаминная мука из древесной зелени – кормовой материал, полученный из искусственно высушенной древесной зелени хвойных и лиственных пород с повышенным содержанием витаминов;

5. вкусоароматические добавки (красители, ароматизаторы) – кормовые добавки, состоящие из вещества природного или искусственного происхождения, добавляемые в корм для улучшения или изменения его органолептических свойств, а также внешних и вкусоароматических характеристик пищевых продуктов животного происхождения и воздействующие на окраску декоративных птиц и рыб;

6. выжимки плодовые, ягодные и овощные – кормовой материал, состоящий из побочной продукции консервной и овощесушильной промышленности;

7 . выпуск в обращение кормов и кормовых добавок – купля-продажа и иные способы передачи кормов и кормовых добавок на единой таможенной территории Таможенного союза, начиная с изготовителя или импортера;