О совете безопасности российской федерации. О совете безопасности российской федерации Совет безопасности формируется правительством российской федерации
Совет Безопасности Российской Федерации
Является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.
Правовую основу деятельности Совета Безопасности составляют Конституция РФ, федеральные законы, международные договоры Российской Федерации по вопросам безопасности, указы и распоряжения Президента РФ.
Основными задачами Совета Безопасности являются:
определение жизненно важных интересов общества, государства;
выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности;
разработка основных направлений стратегии обеспечения безопасности РФ и организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;
подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным, экологическим, иным последствиям, и по организации их ликвидации;
подготовка предложений Президенту РФ о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения;
разработка предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и оценка их эффективности;
совершенствование системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества, государства.
В состав Совета Безопасности входят:
председатель;
секретарь;
постоянные члены;
члены Совета Безопасности.
Председателем Совета Безопасности в соответствии с действующим законодательством РФ является Президент РФ, который руководит всей работой Совета Безопасности.
Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности и назначается на должность Президентом РФ. Секретарь Совета Безопасности обеспечивает деятельность Совета Безопасности, руководит его аппаратом.
Членами Совета Безопасности могут являться руководители федеральных министерств и ведомств, а также иные должностные лица, назначаемые Президентом РФ по представлению Секретаря совета Безопасности.
Основными рабочими органами Совета Безопасности являются межведомственные комиссии , которые могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе и возглавляются членами Совета Безопасности, либо лицами, уполномоченными Президентом РФ.
Постоянные межведомственные комиссии Совета Безопасности –
способствуют координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по выполнению федеральных целевых программ и решений Совета Безопасности.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях постоянными членами Совета Безопасности. Они вступают в силу после утверждения Председателем Совета Безопасности. Решения Совета Безопасности по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения – протоколами.
Федеральная служба безопасности Российской Федерации
Является федеральным органом исполнительной власти, непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации и координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.
Руководство деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляет Президент РФ. Правительство Российской Федерации координирует деятельность ФСБ России в части взаимодействия ФСБ России с органами государственной власти Российской Федерации.
Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему , в которую входят:
Федеральная служба безопасности России (ФСБ РФ);
Федеральная пограничная служба РФ;
территориальные органы безопасности;
органы безопасности в войсках;
центры специальной подготовки;
подразделения специального назначения;
военно-строительные подразделения;
предприятия, учреждения, организации.
Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках создаются Федеральной службой безопасности, как федеральным органом исполнительной власти и находятся в прямом подчинении ФСБ РФ.
Органы Федеральной службы безопасности в своем подчинении имеют также:
предприятия,
учебные заведения,
научно-исследовательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения,
экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения,
военно-строительные подразделения,
центры специальной подготовки,
подразделения специального назначения.
Правовую основу деятельности органов Федеральной службы безопасности составляют Конституция РФ, Федеральный закон «Об органах Федеральной службы безопасности в РФ» и другие федеральные законы. Деятельность органов Федеральной службы безопасности осуществляют также в соответствии с международными договорами РФ.
Структура, задачи, функции и полномочия ФСБ регламентируются Положением о Федеральной службе безопасности РФ, которое утверждается Президентом РФ. Возглавляет ФСБ РФ директор на правах федерального министра.
В настоящее время действует Положение о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 06.07.98 г. с соответствующими изменениями и дополнениями, принятыми в последнее время.
Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности органов Федеральной службы безопасности, принятия по ним решений в ФСБ РФ образуется коллегия в составе –
директора ФСБ (председатель коллегии);
первого заместителя директора;
заместителей директора (по должности);
руководящих работников органов федеральной службы безопасности.
Члены коллегии, кроме лиц, входящих в ее состав по должности, утверждаются Президентом РФ. Решения коллегии ФСБ РФ принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами директора ФСБ РФ. При разногласии между директором ФСБ РФ и коллегией директор ФСБ РФ проводит в жизнь свое решение и докладывает о возникших разногласиях Президенту РФ. Члены коллегии ФСБ РФ также могут сообщить свое мнение Президенту РФ.
Основными направлениями деятельности органов Федеральной службы безопасности являются –
контрразведывательная деятельность;
разведывательная деятельность;
борьба с преступностью;
иные направления, определяемые Законом об органах ФСБ РФ.
Контрразведывательная деятельность – деятельность органов Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации.
Основаниями для осуществления органами Федеральной службы безопасности контрразведывательной деятельности являются:
наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;
необходимость обеспечения защиты сведений, составляющих государственную тайну;
необходимость изучения (проверки) лиц, оказывающих или оказывавших содействие органам Федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;
необходимость обеспечения собственной безопасности.
В процессе контрразведывательной деятельности органы Федеральной службы безопасности могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяется условиями этой деятельности. Порядок использования таких методов и средств при осуществлении контрразведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности РФ.
Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений граждан, допускается только на основании судебного решения в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Осуществление контрразведывательной деятельности, затрагивающей неприкосновенность жилища граждан, допускается только в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.
Органы Федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию –
шпионажа,
террористической деятельности,
организованной преступности,
коррупции,
незаконного оборота оружия и наркотических средств,
контрабанды и других преступлений,
дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности –
незаконных вооруженных формирований,
преступных групп,
отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации.
Разведывательная деятельность осуществляется органами Федеральной службы безопасности в пределах своих полномочий и во взаимодействии с органами внешней разведки Российской Федерации в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации. Порядок проведения разведывательных мероприятий, а также порядок использования негласных методов и средств при осуществлении разведывательной деятельности определяется нормативными актами Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
В сферу полномочий Федеральной службы безопасности входит:
информировать: - Президента РФ, - Председателя Правительства РФ по их поручениям: - федеральные органы государственной власти, - органы государственной власти субъектов РФ - об угрозах безопасности Российской Федерации;
выявлять, предупреждать, пресекать разведывательную и иную деятельность специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленную на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;
добывать разведывательную информацию в интересах: - обеспечения безопасности Российской Федерации, - повышения экономического, научно-технического и оборонного потенциала Российской Федерации;
выявлять, предупреждать и пресекать преступления, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;
выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;
разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации;
обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность в: - Вооруженных Силах РФ, - Пограничных войсках РФ, - внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, - Войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ, - Железнодорожных войсках РФ, - Войсках гражданской обороны РФ, - иных воинских формированиях и в их органах управления, - органах внутренних дел, - федеральных органах налоговой полиции, - федеральных органах правительственной связи и информации, - таможенных органах РФ;
обеспечить в пределах своих полномочий безопасность объектов: - оборонного комплекса, - атомной энергетики, - транспорта и связи, - жизнеобеспечения - крупных городов и промышленных центров, - других стратегических объектов, - в сфере космических исследований, - приоритетных научных разработок;
обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ;
участвовать в разработке и реализации мер по защите сведений, составляющих государственную тайну;
осуществлять контроль за обеспечением сохранности сведений, составляющих государственную тайну, в государственных органах, воинских формированиях, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;
в установленном порядке осуществлять меры, связанные с допуском граждан к сведениям, составляющим государственную тайну;
проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки Российской Федерации мероприятия по обеспечению безопасности учреждений и граждан Российской Федерации за ее пределами;
осуществлять в пределах своих полномочий и во взаимодействии с Пограничными войсками РФ меры по обеспечению охраны Государственной границы Российской Федерации и ряд других.
Органы Федеральной службы безопасности имеют право :
устанавливать на конфиденциальной основе отношения сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию - шпионажа, - террористической деятельности, - организованной преступности, - коррупции, - незаконного оборота оружия и наркотических средств, - контрабанды, - других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;
осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц, общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ;
осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящих разведывательную и иную деятельность, направленную на нанесение ущерба безопасности РФ, преступные группы;
осуществлять дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности;
иметь и использовать в соответствии с законодательством РФ следственные изоляторы;
осуществлять шифровальные работы в органах Федеральной службы безопасности, контроль за соблюдением режима секретности при обращении с шифрованной информацией в шифровальных подразделениях, государственных органах, предприятиях, учреждениях и организациях независимо от форм собственности (за исключением учреждений Российской Федерации, находящихся за ее пределами);
использовать в случаях, не терпящих отлагательства транспортные средства, принадлежащие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности, общественным объединениям (за исключением транспортных средств, которые законодательством РФ освобождены от такого использования), для предотвращения преступлений, преследования и задержания лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, доставления граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, в лечебные учреждения, проезда к месту происшествия;
беспрепятственно входить в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление, дознание и предварительное следствие по которому отнесены законодательством РФ к ведению органов Федеральной службы безопасности, преследования лиц, подозреваемых в совершении указанных преступлений, если промедление может поставить под угрозу жизнь и здоровье граждан (обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы ФСБ РФ уведомляют прокурора в течение 24 часов);
проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления;
осуществлять административное задержание лиц, совершивших правонарушения, связанные с попытками проникновения и проникновением на специально охраняемые территории: - особо режимных объектов, - закрытых административно-территориальных образований, - иных охраняемых объектов, а также: - проверять у этих лиц документы, удостоверяющие их личность, - получать от них объяснения, - осуществлять их личный досмотр, досмотр их вещей и документов;
вносить в государственные органы, администрации предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, в общественные объединения обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности РФ, совершению преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности;
создавать в установленном законодательством РФ порядке предприятия, учреждения, организации, подразделения, необходимые для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности, и обеспечения деятельности указанных органов;
создавать подразделения специального назначения для выполнения обязанностей, возложенных на органы Федеральной службы безопасности;
осуществлять внешние сношения со специальными службами и правоохранительными органами иностранных государств, обмениваться с ними на взаимной основе оперативной информацией, специальными техническими и иными средствами в пределах полномочий органов Федеральной службы безопасности и порядке, установленном нормативными актами Федеральной службы безопасности;
заключать в установленном порядке и пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации;
разрешать сотрудникам органов Федеральной службы безопасности хранение и ношение табельного оружия и специальных средств;
использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов Федеральной службы безопасности, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений, транспортных средств, документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций;
оказывать содействие предприятиям, учреждениям, организациям независимо от форм собственности в разработке мер по защите коммерческой тайны и другие.
Контроль за деятельностью органов Федеральной службы безопасности осуществляют:
Президент РФ;
Федеральное Собрание;
Правительство РФ;
судебные органы в пределах полномочий, определяемых Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Надзор за исполнением Федеральной службы безопасности законов РФ осуществляют:
Генеральный прокурор РФ;
уполномоченные им прокуроры.
Сведения о лицах, оказывающих или оказывавших органам Федеральной службы безопасности содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления деятельности органов Федеральной службы безопасности в предмет прокурорского надзора не входят.
Органы внешней разведки Российской Федерации
Внешняя разведка РФ представляет собой совокупность специально создаваемых государством органов – органов внешней разведки Российской Федерации, и является составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации. Она призвана защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных федеральным законом методов и средств.
Статус, организационные основы, функции органов внешней разведки Российской Федерации определены Законом «О внешней разведке».
Разведывательная деятельность осуществляется органами внешней разведки Российской Федерации посредством:
добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах, намерениях иностранных государств, организаций и лиц;
оказания содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации.
Правовую основу разведывательной деятельности составляют:
Конституция РФ;
Федеральный закон «О внешней разведке»;
другие федеральные законы;
нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти, касающиеся внешней разведки РФ.
Необходимость осуществления разведывательной деятельности определяют в пределах своих полномочий:
Президент РФ,
Федеральное Собрание
исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности РФ иными способами.
Разведывательную деятельность проводят органы внешней разведки с целями:
обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в: - политической, - экономической, - оборонной, - научно-технической, - экологической областях;
обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;
содействия экономическому развитию, научно-техническому прогрессу страны, военно-техническому обеспечению безопасности РФ.
Разведывательная деятельность осуществляется как самостоятельными, так и входящими в структуру других федеральных органов исполнительной власти органами внешней разведки РФ. Осуществление разведывательной деятельности возложено в пределах их полномочий на:
службу внешней разведки РФ в: - политической, - экономической, - военно-стратегической, - научно-технической, - экологической сферах,
сфере обеспечения безопасности учреждений и граждан Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации и имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;
органы внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации в военной, военно-политической, военно-технической, военно-экономической, экологической сферах;
органы внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ в политической, экономической, военной, научно-технической сферах путем использования радиоэлектронных средств;
органы внешней разведки Федеральной пограничной службы Российской Федерации в сфере охраны Государственной границы РФ, исключительной экономической зоны РФ, континентального шельфа РФ.
Общее руководство органами внешней разведки РФ осуществляет Президент РФ.
Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следующие полномочия :
установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;
использование в целях конспирации документов, зашифровывающих –личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений, транспортных средств органов внешней разведки РФ;
взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контрразведывательную деятельность, и федеральными органами государственной охраны РФ;
организация и обеспечение в пределах своей компетенции защиты государственной тайны в учреждениях Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации;
обеспечение безопасности сотрудников учреждений Российской Федерации, находящихся за пределами территории Российской Федерации, и членов их семей в государстве пребывания;
обеспечение безопасности командированных за пределы территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;
взаимодействие с разведывательными и контрразведывательными службами иностранных государств в порядке, установленном Законом «О внешней разведке»;
создание – специальных учебных заведений, учреждений по повышению квалификации, научно-исследовательских организаций и архивов, выпуск специальных изданий;
обеспечение собственной безопасности, то есть защита своих сил, средств, информации от противоправных действий и угроз;
создание организационных структур (подразделений и организаций), необходимых для функционирования органов внешней разведки Российской Федерации и ряд других.
В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки Российской Федерации могут использовать гласные и негласные методы и средства, особый характер которых определяют условия этой деятельности. Порядок использования негласных методов и средств разведывательной деятельности определяется федеральными органами и нормативными правовыми актами органов внешней разведки Российской Федерации. Применение методов и средств разведывательной деятельности в отношении граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации не допускается.
Для информирования общественности о своей деятельности органы внешней разведки Российской Федерации, их сотрудники осуществляют связь с
общественными объединениями,
средствами массовой информации.
гражданами Российской Федерации
через специально создаваемые в этих целях в структуре указанных органов службы.
Публикуемые средствами массовой информации материалы о деятельности внешней разведки не должны содержать сведений, составляющих государственную тайну или носящих конфиденциальный характер.
За деятельностью органов внешней разведки РФ осуществляется парламентский контроль в порядке, устанавливаемом федеральными законами.
Надзор за исполнением органами внешней разведки РФ федеральных законов осуществляют –
Генеральный прокурор РФ, уполномоченные им прокуроры.
Совет Безопасности РФ: задачи и состав.
Советом безопасности РФ называется конституционный орган, который реализует подготовку решений Президента по тем вопросам, которые касаются обеспечения защиты интересов государства, личности и общества, как от внешних, так и от внутренних угроз, проведения общей государственной политики в границах обеспечения безопасности.
В качестве правовой основы Совета Безопасности выступают распоряжения и указы Президента РФ, международные договоры, касающиеся государственной безопасности, а также федеральные законы и Конституция РФ.
Главными задачами данного Совета считаются:
· развитие системы обеспечения безопасности при помощи разработки предложений по реформированию и созданию органов, которые обеспечивают безопасность государства, личности и общества;
· разработка фактических предложений по общей координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, а также различных органов исполнительной власти субъектов РФ при осуществлении принятых решений в границах обеспечения безопасности, а также практическая оценка их эффективности;
· подготовка оперативных решений по практическому предотвращению чрезвычайных ситуаций, приводящим к экономическим, существенным социально-политическим, военным, экологическим, другим последствиям, а также по их ликвидации;
· подготовка различных предложений Президенту РФ о продлении, введении, а также полной отмене чрезвычайного положения;
· подготовка рекомендаций существующему Президенту РФ для принятия решений по различным вопросам внешней и внутренней политики в области практического обеспечения безопасности государства, личности, а также общества в целом;
· определение фактических жизненно важных интересов государства и общества;
· выявление внешних и внутренних угроз объектам безопасности;
· практическая разработка основных направлений существующей стратегии обеспечения безопасности РФ, а также организация подготовки целевых федеральных программ ее реализации.
Совет Безопасности состоит из:
· членов Совета Безопасности;
· постоянных членов;
· секретаря;
· председателя.
В роли последнего, согласно Конституции Российской Федерации является сам Президент, руководящий работой данного совета. Секретарём Совета Безопасности является один из постоянных членов. Его назначает Президент. Секретарь Совета руководит аппаратом и обеспечивает практическую работу Совета.
Членами Совета Безопасности также могут являться руководители федеральных ведомств и министерств, а также другие должностные лица, которые назначаются Президентом РФ по представлению данного Совета.
В качестве основных рабочих органов СБ являются так называемые межведомственные комиссии, возглавляемые его членами либо же лицами, которые уполномочены Президентом РФ. Межведомственные постоянные комиссии Совета реализуют подготовку рекомендаций и предложений Совету по главным направлениям го. Политики в границах обеспечения безопасности государства, общества и личности, а также всячески способствует координации деятельности так называемых федеральных органов исполнительной власти, а также органов исполнительной власти субъектов РФ по исполнению решений Совета Безопасности.
Все решения рассматриваемого Совета обязаны приниматься только на его заседаниях его постоянными членами. Данные решения вступают в законную силу только после утверждения Председателем. Решения Совета по самым важным вопросам практически оформляются указами Президента, а другие решения – протоколами.
Совет Безопасности РФ (далее - Совет Безопасности) является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам обеспечения безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, безопасности , иных видов безопасности, предусмотренных законодательством РФ (далее - национальная безопасность), организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, независимости и территориальной целостности РФ, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.
- обеспечение условий для осуществления Президентом РФ полномочий в области обеспечения национальной безопасности;
- формирование государственной политики в области обеспечения национальной безопасности и контроль за ее реализацией;
- прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз национальной безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;
- подготовка Президенту РФ предложений в области национальной безопасности;
- формирование основных направлений государственной внешней и военной политики;
- координация деятельности федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности;
- оценка эффективности , разработка критериев и показателей деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения национальной безопасности.
- Председатель Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Председатель Совета Безопасности), которым по должности является Президент Российской Федерации;
- Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее - Секретарь Совета Безопасности);
- постоянные члены Совета Безопасности;
- члены Совета Безопасности.
Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.
Важно! Следует иметь ввиду, что:
- Каждый случай уникален и индивидуален.
- Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.
Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:
Постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности включаются в состав Совета Безопасности и исключаются из него Президентом Российской Федерации по представлению Секретаря Совета Безопасности.
Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.
- рассмотрение вопросов обеспечения национальной безопасности в области обороны, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности РФ, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
- проведение стратегической оценки на основе анализа информации:
о ходе реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения национальной безопасности;
о социально-политической и об экономической ситуации в стране;
о соблюдении и свобод человека и в РФ;
о состоянии правопорядка и законности в стране, об эффективности принимаемых мер по противодействию терроризму и экстремизму;
о военной опасности и военной угрозе;
о разработке, производстве и внедрении современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения национальной безопасности;
о ходе реализации государственной антинаркотической политики;
о состоянии военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, а также международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;
о состоянии информационной безопасности РФ и о развитии информационного общества в РФ;
о деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в области обеспечения национальной безопасности;
о координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по реализации принятых Президентом РФ решений в области обеспечения национальной безопасности; - разработка и уточнение критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;
- осуществление стратегического планирования в области обеспечения национальной безопасности;
- участие в реализации основных направлений государственной внешней и военной политики, государственной политики в области оборонного производства, военного и военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;
- рассмотрение проектов законодательных и иных РФ по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности;
- подготовка проектов нормативных правовых актов Президента РФ по вопросам обеспечения национальной безопасности, организации обороны и осуществления контроля деятельности в области обеспечения безопасности;
- организация разработки федеральных (государственных) целевых программ в области обеспечения национальной безопасности и осуществление контроля за их реализацией;
- организация контроля за целевым расходованием бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год на финансирование расходов по обеспечению национальной обороны, национальной безопасности и правоохранительной деятельности;
- рассмотрение ежегодного доклада Секретаря Совета Безопасности РФ Президенту РФ о состоянии национальной безопасности и мерах по ее укреплению;
- рассмотрение ежегодного Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности Правительства РФ;
- рассмотрение ежегодных докладов о результатах и основных направлениях деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ;
- организация научных исследований по вопросам, входящим в компетенцию Совета Безопасности.
Президент РФ возглавляет Совет Безопасности, который является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности. Этот совещательный орган призван проводить работу по упреждающему выявлению и оценке угроз национальной безопасности, оперативно готовить для Президента проекты решений по их предотвращению, координирует деятельность сил и органов обеспечения национальной безопасности, контролирует реализацию решений в этой области органами исполнительной власти Федерации и субъектов РФ. Совет Безопасности формируется Президентом РФ в соответствии с Конституцией РФ и Законом РФ "О безопасности" (в редакции от 24 декабря 1993 г.). В развитие этого Закона Указом Президента РФ (в редакции от 15 ноября 1999 г.) утверждено Положение о Совете Безопасности Российской Федерации.
Основными задачами Совета Безопасности, в частности, являются:
определение жизненно важных интересов общества и государства,
выявление внутренних и внешних угроз объектам безопасности,
разработка основных направлении стратегии обеспечения безопасности,
подготовка оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций,
подготовка предложений Президенту РФ о введении, продление или отмене чрезвычайного положения,
разработка предложений по координации деятельности органов исполнительной власти Федерации и субъектов РФ,
разработка предложений по реформированию существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности, общества н государства.
В соответствии с этими задачами строятся функции Совета Безопасности, которые весьма широки.
В состав Совета Безопасности входят: Председатель (Президент РФ), Секретарь, постоянные члены и члены Совета Безопасности, которые назначаются Президентом РФ по представлению Секретаря Совета Безопасности. Среди постоянных членов: Председатель Правительства РФ , Секретарь Совета Безопасности, директор ФСБ, министры обороны и иностранных дел. Членами Совета являются Руководитель Администрации, председатели палат Федерального Собрания, полномочные представители в федеральных округах, директор Службы внешней разведки, Генеральный прокурор, Генеральный директор ФАПСИ, министры МЧС, юстиции и МВД, директор Федеральной пограничной службы, Президент Российской академии наук.
Работой Совета Безопасности руководит Председатель Совета Безопасности. Заседания Совета проводятся на регулярной основе, по планам, утверждаемым Председателем. При необходимости проводятся внеочередные заседания. Повестку дня и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Совета определяет Председатель Совета по представлению Секретаря. Секретарь Совета Безопасности проводит рабочие совещания с членами Совета.
Присутствие на заседаниях Совета Безопасности постоянных членов и членов Совета Безопасности обязательно. Делегирование постоянным членом и членом Совета своих полномочий в Совете Безопасности иным должностным лицам не допускается.
Решения Совета Безопасности принимаются на его заседании постоянными членами Совета простым большинством голосов от их общего числа и вступают в силу только после Утверждения Председателем Совета Безопасности, т. е. Президентом РФ. Решения Совета по важнейшим вопросам оформляются указами Президента РФ, иные решения - протоколами. Проекты указов Президента РФ, выносимые на заседания Совета Безопасности, предварительно рассматриваются на заседаниях членов Совета, проводимых под руководством Секретаря Совета.
Секретарь Совета Безопасности обладает широкими полномочиями. Он является должностным лицом Российской Федерации, подчиненным непосредственно Президенту РФ, назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ.
Совет Безопасности в соответствии с основными задачами и направлениями его деятельности образует межведомственные комиссии, которые являются рабочими органами Совета Безопасности. В зависимости от возлагаемых на них задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку на постоянной или временной основе. При Совете Безопасности образован научный совет.
В период 1996-1998 гг. в Российской Федерации существовал Совет по обороне, который затем был слит с Советом Безопасности.
При Президенте создано несколько комиссий и советов (по вопросам предоставления правительственной и специальной связи, по вопросам помилования, по правам человека, гражданства и др.).
Сове́т безопа́сности Росси́йской Федера́ции - конституционный совещательный орган при Президенте Российской Федерации , осуществляющий подготовку решений президента по вопросам обеспечения защищённости жизненно важных интересов личности , общества и государства от внутренних и внешних угроз, проведения единой государственной политики по обеспечению национальной безопасности .
Совет безопасности обеспечивает условия для реализации Президентом России его конституционных полномочий по защите прав и свобод человека и гражданина , охране суверенитета Российской Федерации , её независимости и государственной целостности .
Неофициальные сокращённые наименования - Совбез России , СБ России .
Полные названия:
Статус и полномочия [ | ]
Президент России Владимир Путин проводит совещание Совета безопасности России. Москва, Кремль, 30 марта 2018 года
Законодательное решение о создании Совета Безопасности Российской Федерации было принято одновременно с учреждением поста Президента РСФСР : законами «О Президенте РСФСР» от 24 апреля 1991 года и соответствующими поправками к конституции от 24 мая 1991 года. 25 июля 1991 года была сформирована подготовительная комиссия по созданию Совета безопасности. Статус Совета Безопасности Российской Федерации и порядок его формирования были установлены соответствующим разделом закона РФ «О безопасности» от 5 марта 1992 года. В связи с вступлением в силу новой Конституции Российской Федерации статус Совета безопасности должен был быть определён федеральным законом в пределах, не противоречащих ей. После его принятия ключевые статьи предыдущего закона (о составе СБ и порядке назначения в его состав) были признаны недействительными указом Президента от 24 декабря 1993 года № 2288. После принятия закона Российской Федерации «О безопасности» 3 июня 1992 года указом Президента был создан Совет безопасности России и утверждено первое положение о нём.
В действующей (1993 года) Конституции Российской Федерации Совет Безопасности упоминается в статье 83 п. "ж" («Глава 4. Президент Российской Федерации»), о котором говорится только то, что его статус определяется федеральным законом и что он формируется и возглавляется президентом России.
Статус СБ определяется Федеральным законом от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности», который гласит (Статья 13. «Совет Безопасности»): «Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.»
В настоящее время действует «Положение о Совете безопасности Российской Федерации», утвержденное указом Президента России от 6 мая 2011 года № 590.
В числе основных задач Совета Безопасности Федеральный закон «О безопасности» называет: 1) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности; 2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией; 3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации.
Решения Совета Безопасности Российской Федерации принимаются на его заседаниях постоянными членами в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации, и вступают в силу после утверждения Президентом; в целях реализации решений Совета Безопасности Президентом могут издаваться указы и распоряжения.
Состав [ | ]
Порядок формирования Совета безопасности определяется Президентом России в соответствии с Конституцией и Законом России «О безопасности». Постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются Президентом - председателем Совета безопасности. Ему непосредственно подчинен секретарь Совета безопасности, который обеспечивает деятельность Совета безопасности, руководит его аппаратом и проводит рабочие совещания с членами Совбеза. В остальном вопросы деятельности СБ решает Президент.
В настоящее время постоянные члены и члены Совета безопасности назначаются на персональной основе (а не по должности) . Число непостоянных членов Совета безопасности в разное время составляло от 7 (лето 1996 года) до 19 (в -2002 годы) человек; все они имеют право совещательного голоса на заседаниях.
Эволюция политической роли СБ [ | ]
Политическая роль Совета безопасности (СБ) в различные этапы была различной. В период конституционным кризисом и противостоянием президента Б. Н. Ельцина с Верховным Советом (1992-1993) Совет безопасности был органом координации силовых ведомств с президентом, а также их консолидации вокруг его фигуры. Таким образом, если до сентября 1993 года СБ был коллегиальным органом в составе руководителей исполнительной и законодательной власти (то есть все постоянные члены СБ входили в него по должности), то после издания от 21 сентября 1993 года президент взял на себя формирование персонального состава СБ (включая постоянных членов), тем самым превратив его в совещательный орган при президенте. Должности в нём занимали люди, поддержавшие действия Б. Н. Ельцина по отношению к Верховному Совету.
Назначение на этот пост после президентских выборов в июне 1996 года А. Лебедя стало знаком коалиции Б. Н. Ельцина с занявшим третье место на выборах генералом и карт-бланша Лебедю на урегулирование конфликта в Чечне , что стало важнейшей функцией СБ в тот период.
В 1998 году, на фоне ухудшения здоровья Б. Н. Ельцина и актуальности вопроса о преемстве, пост секретаря СБ вновь получил политический вес: его занимал Н. Н. Бордюжа , рассматриваемый как возможный преемник Б. Н. Ельцина, а затем В. В. Путин , бывший некоторое время одновременно и директором ФСБ России .
Начиная с 2001 года СБ де-факто выполняет функции координационного центра по вопросам национальной безопасности при активной роли в его деятельности непосредственно Президента России.
Руководство аппарата Совета Безопасности Российской Федерации [ | ]
В списках секретарей Совета Безопасности Российской Федерации, его заместителей и помощников после даты назначения или освобождения от должности стоит номер соответствующего указа или распоряжения Президента Российской Федерации.
Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2000 года № 835 были приняты заявления об освобождении от занимаемых должностей секретаря Совета Безопасности Российской Федерации и его заместителей (в связи с вступлением в должность Президента Российской Федерации В. В. Путина). Впредь до сформирования Администрации Президента Российской Федерации и осуществления в установленном порядке назначений на соответствующие должности им было поручено исполнять свои обязанности.
Научный совет формируется в составе председателя научного совета, его заместителя, руководителей секций научного совета и членов научного совета. Председателем научного совета по должности является Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации.
Для оперативного рассмотрения вопросов деятельности научного совета его председатель, заместитель и руководители секций образуют президиум научного совета, возглавляемый председателем научного совета.
