Как происходят выборы президента в америке. Выборная система США: партии-лидеры
В США не существует центральной избирательной комиссии, кандидатам не нужно регистрироваться, чтобы начать избирательную кампанию. Достаточно об этом публично объявить.
Система проведения выборов в США настолько запутана и сложна, что каждые четыре года не только избирателям и журналистам, а и партийным деятелям и организаторам выборов приходится освежать правила их проведения.
В США не существует центральной избирательной комиссии. Кандидатам не нужно регистрироваться, чтобы начать собственную избирательную кампанию. Об этом достаточно лишь публично объявить. Причем ограничений, когда это можно сделать, нет: сенатор от штата Техас, республиканец Тед Круз заявил о своих намерениях стать хозяином Белого дома еще в марте 2015 года, а бывший мэр Нью-Йорка, мультимиллиардер Майкл Блумберг, по заявлениям его помощников и инсайдеров, об этом еще думает.
Сам избирательный процесс организуют партии, а непосредственное голосование - местная власть. Следовательно, в различных местностях США и оснащение разное, и процедуры, и даже избирательные законы. Споры решают в судах.
Партийные выборы в США
Президентские выборы в США начинаются с определения наиболее популярных претендентов на звание кандидата в президенты. Для этого по всей стране проводятся праймериз и кокусы , во время которых американцы решают, кто должен представлять ту или иную партию на выборах.
Как назначают номинантов на должность партийных лидеров?
Праймериз и кокусы - это череда выборов разных уровней, которые проводятся в каждом штате Соединенных Штатов Америки, а также на зарубежных территориях.
В результате этих выборов определяются претенденты на назначение кандидатов в президенты от каждой партии в отдельном штате. Затем выбраны претенденты определяют группу делегатов, который будет представлять штат на общенациональных партийных съездах.
В чем разница между кокусами и праймериз?
Кокус предусматривает, что члены партии собираются в частных домах, школах или в других общественных местах, обсуждают кандидатуры и голосуют открыто поднятием рук.
Существуют различные типы праймериз с разными правилами:
- "Открытые" праймериз - доступные для всех зарегистрированных избирателей штата, причем представители разных партий могут голосовать на праймериз оппонентов. Например, республиканцы могут участвовать в праймериз демократов, и наоборот.
- "Полузакрытые" праймериз - зарегистрированные члены партии-конкурента не могут участвовать в голосовании, но независимым избирателям разрешается голосовать.
- "Закрытые" праймериз - к голосованию допускаются только зарегистрированные избиратели в своей партии в конкретном штате. Процедура кокусов меняется в соответствии с законами разных штатов. На кокусах Демократической партии избиратели иногда открыто делятся на группы, поддерживающие того или иного кандидата и делегата.
На республиканских кокусах номинанты обычно определяются тайным голосованием.
Кто такие делегаты?
В ходе праймериз и кокусов непосредственно не определяют кандидатов в президенты. Это задача делегатов, которые позже принимают участие в общенациональных съездах.
Делегаты являются членами партии и на съездах голосуют за претендентов, чьи кандидатуры одобрены в ходе праймериз в их штатах. Теоретически возможна ситуация, когда до завершения первичных выборов единый кандидат не определен. Тогда результат определяется в ходе обсуждения и нового голосования среди делегатов от партии.
Если в первом случае выбраны делегаты обязаны отдать свой голос на национальном съезде за определенного кандидата, то во втором они могут самостоятельно принять решение.
Но чаще всего лидер среди кандидатов определяется в ходе первичных выборов. Или же во время избирательного сезона (зима-лето) некоторые номинанты снимают свои кандидатуры, чтобы делегаты могли объединиться вокруг той персоны, у которой больше шансов победить на выборах.
Особой причины нет, так сложилось исторически. В этом году кокусы в Айове проходят 1 февраля, а праймериз в Нью-Гемпшире назначены на 9 февраля.
Местные политические активисты уверяют, что избиратели в этих двух штатах политически подкованы, и итоги выборов там уже на ранней стадии гонки могут повлиять на дальнейший ход первичных выборов.
Обеспечивает ли победа в Айове или Нью-Гемпшире назначение кандидатом от партии?
Не обязательно, но расклада сил после голосования в этих штатах уделяют повышенное внимание. "Хорошо проведенная кампания в Айове и Нью-Гемпшире дает импульс всем последующим гонкам, появляется какая-то ясность", - говорит корреспондент ВВС Кэти Кей. "Выиграй в Айове, и ты не сойдешь с экранов телевизоров. Есть и финансовый момент: перед победителями в "ранних штатах" открываются кошельки спонсоров. И, конечно, нельзя исключать пьянящую ауру успеха: люди любят победителей", - рассказывает Кей.
Что такое супервторник?
Супервторник - это день, когда многие штаты одновременно проводят праймериз или кокусы.
В феврале 2008 года в супервторник принимали участие сразу 24 штаты, а в 2012-м - всего десять.
В этом году супервторник выпадает на 1 марта. В этот день состоятся 16 параллельных выборов: 13 в различных штатах внутри США, остальные - на американских территориях за пределами страны.
Праймериз и кокусы продлятся до лета. Затем в июле на общенациональных партийных съездах официально изберут кандидатов в президенты.
На съездах штаты представлены различным числом делегатов пропорционально количеству избирателей в штате.
Чтобы официально стать кандидатом в президенты, номинант должен завоевать абсолютное большинство голосов, то есть набрать голоса половины делегатов плюс один голос.
Кандидату от Республиканской партии необходимо преодолеть отметку в 1 236 голосов, а демократу - 2 383.
Сейчас гонки, которые продолжаются в США, называются партийными выборами или праймериз. Члены обеих партий - Демократической и Республиканской - определяются между собой, кто будет их представлять на президентских выборах.
Избиратели каждого штата идут на участки для голосования, в школах и религиозных учреждениях, где отдают свой голос в более-менее традиционный способ. Это называется праймериз .
Или организуются кокусы: людей разделяют на группы, каждая в поддержку одного кандидата, и считают количество людей в каждой группе. Если представители какого-то из кандидатов составляют менее 15% от общего количества, их распускают и начинают агитировать, чтобы те присоединились к группам более популярных кандидатов. Если кандидаты набирают одинаковое количество сторонников, то победитель на каждом конкретном участке определяется подбрасыванием монеты.
Любители азарта могут делать ставки на Хиллари Клинтон: в штате Айова судьба победителя кокусов среди демократов решалась монеткой на шести участках, на всех из них монета легла на пользу Хиллари. В остальных 12-ти штатов, где проводятся кокусы, правила несколько отличаются.
Первые два штата, где проходят партийные выборы, это Айова и Нью-Гемпшир, не решают судьбы гонки, но дают возможность уменьшить количество кандидатов. Процесс отсеивания несколько отличается от шоу «Последний герой»: кандидаты сами решают, стоит ли им участвовать в дальнейшей борьбе, учитывая, что избирательная кампания стоит немалых денег, а участие в ней требует чрезвычайных усилий.
Кандидаты приезжают во все ключевые штаты, где проходит голосование, для встреч с избирателями, а также принимают участие в многочисленных телевизионных дебатах. По словам обозревателей, отказ миллиардера Дональда Трампа от участия в теледебатах в Айове стоило ему победы, а неудачное выступление в Нью-Гемпшире отодвинуло сенатора из Флориды Марко Рубио с третьего на пятое место.
Участвовать в выборах президента США 8 ноября могут все граждане страны старше 18 лет. Но далеко не всем из них понятно, почему победу в итоге не обязательно одержит тот кандидат, за кого проголосует большинство. Причина кроется в избирательной системе Соединенных Штатов, где имеют место непрямые выборы президента. Поддерживая кандидата от республиканцев Дональда Трампа или кандидата от демократов Хиллари Клинтон, на самом деле избиратели голосуют за членов коллегии выборщиков от своего штата.
Все решают выборщики
Последнее слово в вопросе о том, кто станет хозяином Белого дома, остается именно за коллегией выборщиков. Она состоит из 538 человек. Число выборщиков зависит от того, сколько представителей того или иного штата заседает в Конгрессе США, а это в свою очередь пропорционально населению каждого штата.
Скажем, от штата Нью-Йорк в Конгрессе 2 сенатора и 27 депутатов Палаты представителей. Значит, этот штат может отправить в коллегию 29 выборщиков. В самом густонаселенном американском штате - Калифорнии - 55 выборщиков, а от Северной Дакоты их всего трое. "Как правило, это верные представители своих партий", - отмечает Джордж Эдвардс, специалист по выборам в США из Техасского университета A&M.
Кандидат в президенты, выигравший даже с минимальным преимуществом в том или ином штате, как правило, автоматически забирает голоса всех его выборщиков по принципу "победитель получает все". Чтобы в итоге стать президентом, нужно заручиться поддержкой не менее 270 членов коллегии выборщиков.
Такая процедура, как давно указывают ее критики, может быть несправедливой. Ведь кандидат, за которого проголосовало большинство избирателей, может при этом получить меньше голосов выборщиков и в итоге проиграть. Такое в истории США случалось уже трижды.
Контекст
Наиболее известный случай - кампания 2000 года, когда кандидат в президенты от демократов Альберт Гор набрал на полмиллиона голосов больше своего соперника-республиканца Джорджа Буша-младшего. Но президентом стал все-таки Буш, потому что у него был перевес в коллегии выборщиков.
В большинстве штатов победителя с большой долей вероятности можно назвать задолго до дня голосования. Поэтому исход выборов зависит, как правило, только от "колеблющихся штатов" (swing states). Особое значение в этой кампании Клинтон и Трамп придавали настроениям избирателей во Флориде.
Это немудрено, потому что голосование как раз в этом штате сыграло решающую роль в исходе выборов 2000 года. Помимо Флориды, в 2016 году "колеблются" избиратели в штатах Колорадо, Невада, Вирджиния, Айова и Нью-Хэмпшир. Результаты прямого голосования все узнают уже 9 ноября, но только спустя месяц, 19 декабря, соберутся выборщики, чтобы определить, кто станет президентом и вице-президентом.
Систему непрямых выборов с коллегией выборщиков, созданную еще на заре независимости США, давно хотят реформировать. За это, согласно опросу компании Gallup, регулярно выступают порядка 60 процентов респондентов. Но считается, что провести такую реформу избирательного законодательства будет крайне сложно. Ведь для этого необходимо внести изменения в конституцию страны, а они возможны лишь при поддержке двух третей членов Конгресса и трех четвертей всех штатов.
Смотрите также:
-
Let"s get loud…
"Сделай погромче!" - поет Дженнифер Лопес и во всеуслышание предлагает проголосовать на выборах за Хиллари Клинтон. А ее коллега по цеху Джон Бон Джови отправился в тур в поддержку кандидата от демократов. Американские звезды агитируют за Клинтон, давая бесплатные концерты под девизом "Любовь побеждает ненависть" ("Love Trumps Hate"), в котором обыгрывается фамилия ее конкурента Дональда Трампа.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Раздеться ради выборов
Чтобы поддержать Клинтон, певица Кэти Перри пускает в ход все средства - от концертов до агитации в студенческих общежитиях. И даже самые радикальные: шуточное видео, на котором обнаженная певица призывает своих фанатов идти на выборы, собрало на YouTube больше 3,7 млн просмотров.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Железный кулак
Актер Роберт Де Ниро не оставляет сомнений в том, за кого проголосует 8 ноября. В минутном видео он критикует Трампа и признается, что "хотел быть дать ему по лицу". Де Ниро называет Трампа "национальной катастрофой" и "унижением для своей страны". "Это тот, кого мы хотим видеть в качестве президента? Не думаю", - резюмирует актер.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Клинт Иствуд голосует за "меньшее зло"
А вот киноактер и режиссер Клинт Иствуд придерживается прямо противоположного мнения. Ему, похоже, импонирует эпатажность Трампа. "Мы живем среди поколения слабаков, людей, которые говорят "нельзя делать то, нельзя делать это, нельзя сказать то", - объясняет он. Правда, поддерживая Трампа, Иствуд отнюдь не является его поклонником, а просто считает его меньшим злом.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Казнить нельзя помиловать
Чарли Шин, похоже, еще не до конца определился со своими симпатиями: он то ругает Дональда Трампа, то поет ему дифирамбы. "Если Трамп меня позовет, я немедленно стану его вице-президентом", - написал Шин в Twitter летом 2015 года. А уже в феврале 2016 года актер призвал Америку проснуться, используя в своем посте в микроблоге хэштег #AnyoneButTrump ("Кто угодно, только не Трамп").
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Мэрил Стрип отходит от принципов
У Мэрил Стрип, обычно сторонящейся политики, нет сомнений в том, кто победит на выборах. "Хиллари Родэм Клинтон станет президентом Соединенных Штатов", - объявила голливудская актриса со сцены, выступая в поддержку демократов.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Домашние вечеринки у Клуни
Актер Джордж Клуни поддерживал Хиллари Клинтон, когда та еще была сенатором от штата Нью-Йорк. Фото сделано как раз в то время - в 2003 году. Теперь на своей вилле в Лос-Анджелесе Клуни организует ужины для сбора средств на избирательную кампанию Клинтон. Чтобы попасть на вечеринку, придется выложить 33,4 тысячи долларов за место за столом.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Танцы на камеру
Большое впечатление на публику произвело выступление Хиллари Клинтон в телевизионном шоу Эллен ДеДженерес (крайняя справа) в сентябре 2015 года. Кандидат в президенты исполнила танец бок о бок с самой Эллен, стендап-комедианткой Эми Шумер (крайняя слева) и певицей Пинк.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Тихие сторонники Трампа
Список знаменитостей, поддерживающих Дональда Трампа, сравнительно невелик. Среди них рестлер Халк Хоган (на фото), чемпион мира по боксу Майк Тайсон и певец Кид Рок. Все они агитируют за кандидата от республиканцев, но делают это скорее тихо. Ни один из них не был замечен во время избирательной кампании Трампа.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
"Привет! Как дела? Я Майли"
В агитации за Клинтон Майли Сайрус предпочитает индивидуальный подход. Например, приехать в Университет Джорджа Мейсона в штате Вирджиния и стучаться в каждую дверь студенческого общежития. "Привет! Как дела? Я Майли", - приветствовала певица студентов. "Одна из самых больших в мире феминисток", как Сайрус сама себя называет, надеется, что в Белом доме скоро появится первая женщина-президент.
Трамп или Клинтон: кого поддерживают американские знаменитости?
Ким Кардашьян агитирует в соцсетях
Продвижение в соцсетях - отличный шанс получить голоса молодых избирателей. У американской модели и звезды реалити-шоу Ким Кардашьян, запечатлевшей себя в компании Хиллари Клинтон и своего супруга Канье Уэста, 50 миллионов подписчиков в Twitter.
Дизайн, разработка: Дарья Томченко
Вступление
Избирательная система США столь же старая, как и сами Штаты. На ней держится весь американский федерализм. За ходом этих выборов следят во всем мире, и кажется, что они похожи скорее на некое реалити-шоу, чем на избрание главы государства.
У нас в стране далеко не все знают, как избирают лидера самой могучей страны мира. Но что парадоксально - далеко не все знают это и в самых США. Избирательная система Штатов настолько вариативна, запутана и интересна, что заслуживает подробного рассмотрения. Мы расскажем все, что нужно знать о президентских выборах в США – от самого начала и до самого конца.
КАК ВЫБИРАЮТ ПРЕЗИДЕНТА США
Уникальная система
В основе избирательной системы Соединенных Штатов лежит не принцип обычного большинства, а принцип равноправия жителей всех штатов и жесткая фильтрация кандидатов. В далеком 1787 году на Конституционном конвенте в Филадельфии "отцы нации" рассматривали различные варианты американской избирательной системы.
Первый вариант - избрание президента членами Конгресса. Его отвергли потому, что такой метод вызовет серьезные разногласия между членами Конгресса, снизит эффективность Конгресса, породит коррупцию и интриги в Конгрессе. Кроме того, предоставление таких полномочий Конгрессу приведет к опасному и нежелательному изменению баланса сил между законодательной и исполнительной ветвями власти.
Второй вариант - избрание президента законодательными собраниями штатов. Его отвергли по причине возможного ослабления центральных органов исполнительной власти страны. Президент станет в таком случае сильно зависимым от законодателей штатов, станет их заложником.
Третий вариант - прямые выборы президента гражданами США. И он был отвергнут, потому что в таком случае густонаселенные штаты определят исход выборов, а роль остальных будет сведена к минимуму. При этом в Конституции записано, что все штаты вне зависимости от численности населения имеют равные права. Представители Род-Айленда даже объявили бойкот конвенту из-за несогласия с таким подходом. В ХХ веке к этому варианту добавился еще один недостаток. Прямые выборы ущемляли бы права темнокожего населения, составляющего всего 12% численности населения США.
В результате была создана совершенно уникальная избирательная система США, успешно функционирующая и по сей день. За 200 лет существования страны в Конгресс поступило порядка 750 предложений по ее изменению, но там ни разу не смогли собрать большинства в три четверти голосов для изменения избирательной системы страны. Однако несколько поправок, регулирующих некоторые нюансы, в Конституцию все же было внесено.
Все 50 американских штатов имеют свои правительства. Штаты равноправны между собой и, как отдельные государства, участвуют в выборах президента страны. Игнорирование штатов по причине малозаселенности недопустимо в демократической системе американского федерализма. Авторы Конституции видели в разделении власти между правительством страны и правительствами штатов гарантию безопасности личных свобод. Если бы выборы проводились по принципу "один человек - один голос", штат Род-Айленд, ставший одним из основателей США, с населением 1 млн человек никогда не имел бы влияния на выбор президента, ведь, к примеру, в Калифорнии, проживает 37,5 млн человек, в Техасе 25,5 млн. Поэтому выборы президента США непрямые.
С 1787 года и по сегодня к США присоединились более 30 новых штатов, население выросло до 300 млн человек, а система выборов не поменялась. Вот что значит мудрость «отцов-основателей».
Основы избирательного законодательства заложены в Конституции США, принятой в 1787 году. Картина Говарда Чендлера Кристи «Сцена подписания Конституции Соединенных Штатов»
Президента США выбирает Коллегия выборщиков. Статья 2 раздела 1 Конституции Соединенных Штатов гласит: "Каждый штат назначает в порядке, установленном его легислатурой, выборщиков, число которых должно быть равно общему числу сенаторов и представителей, которые штат имеет право направлять в Конгресс".
Фактически в бюллетенях избиратели голосуют не за конкретного кандидата в президенты, а за выборщика, который обязывается отдать свой голос в поддержку кандидата. Избиратели понимают, что, отдавая голос за выборщика, они, по сути, поручают ему проголосовать в будущем за соответствующего кандидата. В некоторых штатах это обязательство является не формальным, в то время как другие штаты законом обязывают выборщика отдавать свой голос лишь за того кандидата, за которого выборщик обещал голосовать.
Порядок избрания выборщиков каждый штат определяет самостоятельно. Наиболее распространенным способом является избрание выборщиков на партийных конференциях штата. Данная практика применяется в 36 штатах. В 10 штатах выборщики избираются комитетами партийных организаций штата. То есть каждая партия в данном штате составляет свой список выборщиков.
Конституция США предусматривает некоторые ограничения при избрании выборщиков. Выборщик не может состоять в органах исполнительной или законодательной власти, не может быть конгрессменом, не может занимать должность, связанную с распределением имущества. Выборщиком не может быть человек, принимавший участие в мятеже против США, или помогавший врагам США, или поддерживавший их. Это ограничение, прописанное в 14-й поправке к Конституции США, было введено после Гражданской войны. Обычно на должность выборщиков претендуют известные в штате должностные лица, партийные активисты или просто известные личности, поддерживающие отношения с кем-либо из кандидатов.
В настоящее время в состав коллегии входит 538 выборщиков. Каждый штат в этой коллегии представляет столько выборщиков, сколько представителей этого штата заседает в Конгрессе. Их число подлежит регулярному пересмотру - представительство в Конгрессе от каждого из штатов раз в десять лет корректируется в соответствии с изменением численности населения штата.
Наиболее «представительными» штатами сейчас являются Калифорния (53 члена Палаты представителей + 2 сенатора = 55 выборщиков), Техас (36 членов Палаты представителей + 2 сенатора = 38 выборщиков) и Нью-Йорк (27 членов Палаты представителей + 2 сенатора = 29 выборщиков).
Жители столицы США - Вашингтона - долгое время были лишены возможности участвовать в выборах. Только с 1961 года округ Колумбия представляют три выборщика. Остальные территории США, не являющиеся штатами, не имеют выборщиков до сих пор. Парадоксально, но малонаселенные штаты, несмотря на малое количество выборщиков, имеют преимущество над густонаселенными. К примеру, в Калифорнии с ее 37,5 млн населения 55 выборщиков, а в Род-Айленде с его 1 млн жителей 4 выборщика. В Калифорнии один выборщик представляет интересы 682 тысяч жителей, а в Род-Айленде – 250 тысяч. А в пустынном Вайоминге с населением меньше полумиллиона человек и тремя выборщиками этот показатель составляет 165 тысяч человек. Таким образом реализовано перераспределение количества выборщиков от штатов. Уменьшено количество выборщиков от густонаселенных штатов и увеличено количество выборщиков от штатов с малым количеством населения. В таких условиях группа малых штатов может конкурировать с крупными штатами.
Хиллари Клинтон празднует победу на предварительных выборах в Неваде. Бывший госсекретарь произнесла победную речь во Дворце Цезаря в Лас-Вегасе после уверенной «виктории» над Берни Сандерсом. Позади нее муж, президент Билл Клинтон, который помогает жене вести избирательную кампанию.
Выборщики избираются отдельно в каждом из штатов, отдельно двумя партиями. Кандидат, получивший на выборах голосов больше, чем его соперники, получает голоса всех выборщиков от штата. То есть действует принцип «Победитель получает все». Исключение составляют штаты Мэн и Небраска. В этих штатах победитель безусловно получает только два голоса выборщиков (соответствующих двум сенаторам от штата), а остальные голоса отдаются кандидатам, победившим в каждом избирательном участке штата. Однако за всю историю выборов все голоса выборщиков в Мэне и Небраске доставались одной паре "президент + вице-президент" (то есть результаты голосования в каждом избирательном округе совпадали с результатами голосования по штату в целом).
На практике это приводит к ситуациям, подобным сложившейся в штате Висконсин в 2004 году. Джон Керри опередил Джорджа Буша-младшего чуть более чем на 1000 голосов (разрыв составляет менее 0,4%, кандидаты получили 1 489 504 и 1 488 140 голосов соответственно), но голоса всех 10 выборщиков отошли кандидату-демократу Керри, а проголосовавшие за Буша почти полтора миллиона человек остались фактически неуслышанными.
В 2000 году на выборах президента США сложилась парадоксальная ситуация: демократ Эл Гор набрал больше голосов, чем республиканец Джордж Буш, однако в Белый дом заехал последний. Судьба президентства решилась во Флориде, где Буш выиграл всего 537 голосов, получив в Коллегии выборщиков 25 голосов этого штата.
В штате Флорида в 2000 году перевес голосов избирателей от Республиканской партии над голосами "демократов" составил всего 537 голосов. Это определило всех 27 выборщиков от Флориды как выборщиков Республиканской партии и решило исход голосования за президента Буша.
Следует отметить, что в 1966 году была предпринята попытка через Верховный Суд изменить указанный принцип голосования, но ничего не вышло. Суд постановил, что любой штат может использовать свое право распределять голоса выборщиков так, как считает целесообразным.
Другой парадокс состоит в том, что президентом страны может быть избран лидер, не набравший большинства голосов избирателей во всех штатах. Например, в 2000 году за Альберта Гора проголосовало на полмиллиона избирателей больше, чем за Джорджа Буша, но президентом стал Джордж Буш, так как количество проголосовавших за него выборщиков было больше – 271 на 266. До этого кандидат, получавший большинство голосов избирателей по стране, проигрывал в 1824, 1876 и 1888 годах.
Случаи, когда выборщики голосуют не так, как предписывает штат, крайне немногочисленны и на исход выборов ни разу не влияли. За всю историю США подобное случалось 156 раз. Например, в 2000 году Барбара Летт-Симонс - демократ-выборщик от Округа Колумбия - воздержалась от голосования в поддержку лидера своей партии демократа Альберта Гора. Другой пример: доктор Ллойд Байли - республиканский выборщик от Северной Каролины - отказался голосовать за кандидата своей партии Ричарда Никсона в 1968 году, а проголосовал за независимого кандидата Уоллеса. Очень давно, на заре становления американской демократии в 1796 году, выборщик от Пенсильвании Самуэль Майлес вместо того, чтобы поддержать "федералиста" Джона Адамса, проголосовал за республиканца Томаса Джефферсона.
Штаты имеют право управлять своими выборщиками, а в 24 штатах неправильное голосование выборщика от этих штатов наказуемо по закону, хотя эти законы и ни разу не применялись на практике. Если раньше выборщики действительно играли очень важную роль в избрании президента, то сейчас это только дань традиции, ведь по факту никто конкретно штат не представляет. Просто существует определенное число электоральных голосов, закрепленных за каждым штатом американским Центризбиркомом. Коллегия реально не существует как единый совместно заседающий орган: в один и тот же день выборщики каждого штата собираются в столице своего штата и голосуют (в каждом штате, кроме тех, где выборщики назначаются пропорционально, это голосование единогласное), потом их голоса суммируются.
Чтобы стать президентом США, необходимо получить голоса не менее 270 членов Коллегии выборщиков. В случае, если никто из кандидатов не получил этого большинства, президент избирается Палатой представителей из числа не более трех кандидатов, получивших большинство (так были избраны Томас Джефферсон, набравший равное количество голосов с Аароном Бэрром в 1800, и Джон Адамс, когда ни один кандидат не получил большинства в 1824, причем Адамс набрал меньше голосов выборщиков и избирателей, чем Эндрю Джексон). В 12 поправке к Конституции США существует процедура на случай, когда и это не приведет к результатам. На практике при фактической двухпартийной системе все голоса выборщиков уже более полувека получают два кандидата от двух основных партий - Демократической и Республиканской. Поэтому побеждает тот кандидат, который набирает больше голосов, чем его единственный соперник.
Барак Обама и Джо Байден празднуют переизбрание в 2012 году.
Таким образом, борьба на президентских выборах в США ведется не за поддержку большинства избирателей в целом по стране, а за победу в отдельных штатах. Подобная система вынуждает кандидатов распределять предвыборные усилия в пользу «колеблющихся штатов», то есть штатов, где нет очевидного победителя. В штатах же, где сильны позиции партии кандидата либо партии-оппонента, агитация ведется меньшими силами.
Кто может стать президентом США
Согласно статье 11, разделу 1 Конституции США, президентом США может стать гражданин этой страны по рождению или рожденный вне Соединенных Штатов ребенок, родители которого были американцами. Формулировка «гражданин по рождению» со временем вызвала споры. Полагают, что она была включена в Конституцию в связи с письмом от 1787 года, которое Джон Джей, первый глава нового Верховного суда страны, направил Джорджу Вашингтону.
Спор вокруг гражданства Теда Круза породил множество карикатур. То его отправляли в премьер-министры Канады, то называли кубино-канадцем, то вообще говорили, что он «родился где-то неподалеку США».
«Уважаемый сэр, позвольте мне обратить Ваше внимание на то, что было бы разумно ограничить доступ иностранцев к руководству нашим правительством. Нужно открыто заявить, что главнокомандующим американскими вооруженными силами может быть только гражданин по рождению. Остаюсь, преданный Вам, Джон Джей», - говорилось в письме. В то время Джордж Вашингтон возглавлял Конституционное собрание США. Предложение Джона Джея было добавлено в текст Конституции без всякого обсуждения.
На выборах 2016 года даже возник спор вокруг этого пункта Конституции. Кандидат в президенты от Республиканской партии Тед Круз родился в семье кубинских эмигрантов в канадском городе Калгари. Из-за этого некоторые критики считают Теда Круза "нечистоплотным" американцем. Однако на момент его рождения отец Круза уже был гражданином США, поэтому его сын получил американское гражданство по "праву крови".
Еще по поводу гражданства. В главном документе США прописан пункт, что президентом может стать тот, кто получил гражданство с принятием Конституции. Дело в том, что первые семь президентов от Вашингтона до Джексона и девятый президент Уильям Гаррисон не имели гражданства США при рождении.
Газета The Daily Telegraph сообщает о победе Барака Обамы на выборах 2012 года.
Кандидату в президенты должно быть не менее 35-ти лет, он должен проживать на территории США уже 14 лет. Никаких иных ограничений – ни половых, ни расовых, ни религиозных – для претендента на пост главы государства Конституция Соединенных Штатов не устанавливает, однако исторически сложилось так, что сорок три предыдущих американских президента были белыми мужчинами, исповедовавшими христианство. И лишь 44-й президент США Барак Обама стал первым афроамериканцем, возглавившим Америку.
К слову, самым молодым президентом США был Теодор Рузвельт (1901-1909) – он стал президентом без выборов (после убийства в 1901 году Уильяма Мак-Кинли), когда ему было 42 года, 10 месяцев и 18 дней. Джон Кеннеди (1961-1963) был самым молодым президентом на момент избрания (43 года 6 месяцев).
Самым старым президентом был Рональд Рейган (1981-1989). На момент первой инаугурации ему было 69 лет, 11 месяцев и 14 дней. Если Берни Сандерс выиграет гонку, то побьет этот рекорд. На момент выборов в ноябре ему будет 75 лет и 2 месяца.
Берни Сандерсу уже 74 года, но он предлагает своим избирателям проверить на практике, сможет ли он дожить до конца своего срока на посту президента.
Типичный американский президент, скорее всего, служил в армии и, вероятнее всего, был офицером. Мы насчитали трех глав государства, которые так и не дослужились до офицерского чина. Это Джеймс Бьюкенен, а также Билл Клинтон и Барак Обама, которые вообще не служили в армии.
А некоторые из бывших хозяев Белого дома дослужились до генеральских погон, участвовали в боевых действиях. Кроме того, высока вероятность, что среднестатистический президент Соединенных Штатов уже имел опыт административной работы. Почти все американские президенты до избрания на высшую государственную должность успели поработать губернаторами, сенаторами, членами Конгресса или вице-президентами.
Президент США не может занимать пост более двух сроков. Это правило длительное время оставалось традицией, заложенной еще первым президентом США Джорджем Вашингтоном, но после четырех президентских сроков Франклина Рузвельта, нарушившего этот порядок, было оформлено законодательно 22-й поправкой к Конституции в 1951 году. Если вице-президент исполнял обязанности президента более двух лет, то это засчитывается как первый срок полномочий, и он может переизбраться только один раз. В противном случае вице-президент может быть избран президентом дважды. Так, Джонсон 14 месяцев исполнял обязанности президента в 1963-1965 гг. (после убийства Кеннеди), был избран в 1965 и снова баллотировался (неудачно) в 1969 году.
Франклин Делано Рузвельт «отсидел» в Белом доме четыре президентских срока – больше любого другого президента США.
Единственный человек, занимавший президентский пост два срока не подряд, - демократ Гровер Кливленд (1885-1889 и 1893-1897).
Начиная с 1804 года, президент и вице-президент США участвуют в выборах тандемом. Подобная система была введена для того, чтобы избежать возможности избрания президента и вице-президента от разных партий и исключить вероятность конфликта между ними. При этом президент и вице-президент США не могут представлять один и тот же штат. Вице-президент - второй по важности пост в системе исполнительной власти США. В случае досрочного окончания полномочий избранного президента именно вице-президент исполняет его обязанности до следующих очередных президентских выборов. Например, умершего Франклина Рузвельта сменил Гарри Трумэн, а погибшего Джона Кеннеди - Линдон Джонсон. С принятием в 1967 году 25 поправки к Конституции США стала возможной ситуация, когда президентом США становится неизбранное лицо - в случае, если пост вице-президента освобождается по причине смерти, отставки, замещения президентского поста и т. д., то нового вице-президента назначает Конгресс США. В случае досрочного прекращения полномочий президента США именно этот «неизбранный» вице-президент займет этот пост. Первым и пока единственным неизбранным президентом США стал в 1974 году Джеральд Форд. Незадолго до этого он сменил избранного вице-президента Спиро Агню и стал президентом США благодаря отставке Ричарда Никсона.
Президент США может быть досрочно освобожден от занимаемой должности в том случае, если нижняя палата Конгресса возбудит процедуру импичмента, а две трети членов верхней палаты одобрят это решение. За всю историю США два президента были представлены к импичменту Палатой представителей, но оправданы потом Сенатом, где обвинение не набрало необходимые 2/3 голосов: Эндрю Джонсон в 1868 г. (дело о незаконной отставке военного министра) и Билл Клинтон в 1998-1999 гг. (дело о лжесвидетельстве и препятствии правосудию в связи с историей Моники Левински). В 1974 г. президент Ричард Никсон, также представленный к импичменту по делу Уотергейта Палатой представителей, ушел в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом (скорее всего, приговор был бы обвинительным), что позволило его преемнику Джеральду Форду помиловать Никсона.
Ричард Никсон, чтобы не быть уволенным с поста президента в порядке импичмента, ушел в отставку, прежде чем вопрос был рассмотрен Сенатом.
Первый президент США Джордж Вашингтон являлся независимым кандидатом. Он же единственный, кто получил 100% голосов избирателей. С тех пор в условиях сложившейся в США двухпартийной системы на всех выборах одерживал победу и становился президентом представитель одной из двух основных партий (с середины XIX века - Демократической или Республиканской), и только два раза (1860 и 1912 годы) т. н. третьим партиям удавалось занять второе место. Последний раз, когда «третий» кандидат добился относительно существенных процентных результатов (хотя и остался на третьем месте), были выборы 1992 года, когда Росс Перо набрал 18,9% голосов. И это серьезный звоночек для Майкла Блумберга, который рассматривает возможность вклиниться в борьбу республиканцев и демократов в этом году.
Первые президентские выборы в США состоялись в 1789 году. На них был избран первый президент США - Джордж Вашингтон, получивший 100% голосов. Справа – церемония инаугурации Вашингтона.
Больше всего президентов дал США штат Огайо (семь). На втором месте – Нью-Йорк (шесть), на третьем – Вирджиния (пять), далее – Массачусетс (четыре), Техас, Теннесси и Калифорния (по три). Из родного штата Барака Обамы Иллинойса до этого происходил один президент - Авраам Линкольн.
Если на выборах 2016 года победят Дональд Трамп или Берни Сандерс, они сравняют показатели Нью-Йорка и Огайо – у обоих штатов будет по семь президентов. Если же победит Хиллари Клинтон, она станет третьей в почетном списке президентов от штата Иллинойс после Линкольна и Обамы.
Несмотря на то что в руках этого человека сосредоточена вся полнота государственной власти самой могущественной державы мира, окружающие обращаются к нему запросто – "мистер президент". Так повелось со времен первого президента США Джорджа Вашингтона, заложившего основы американской демократии.
Первый этап. Выдвижение
Пару веков назад каждая партия определяла, кто будет представлять ее на президентских выборах, путем голосования внутри фракции в Конгрессе, на партийном съезде или на собрании партийного руководства. Сейчас кандидатов выбирают сами граждане США.
Первый этап кампании начинается за полтора или даже два года до даты выборов. Результатом этого этапа становится выделение из множества желающих стать президентом тех, чьи имена появятся в бюллетенях на общих федеральных выборах.
В принципе, принять участие в первом этапе избирательной кампании может любой желающий. В начале предвыборной гонки обе крупнейшие партии США проводят съезды, на которых кандидаты заявляют о том, что намерены баллотироваться на пост президента.
Поначалу Берни Сандерса считали статистом на выборах 2016 года. Однако сейчас кампания 74-летнего дедушки покоряет сердца миллионов, в том числе молодых американцев.
Затем кандидатов рассматривают на соответствие закону о федеральных выборах, и одним из главных критериев, который отсеивает потенциальных кандидатов, является требование к сумме, затраченной на избрание президентом до подачи заявки на регистрацию. Она составляет всего 5 тыс. долларов. Кандидаты обязаны зарегистрироваться в течение 15 дней после того, как их расходы превысят 5 тысяч долларов. Сумма небольшая, и набрать много сторонников не позволяет, а без приверженцев странно вступать в гонку.
В некоторых штатах Республиканская и Демократическая партии объединяются для того, чтобы не допустить к регистрации кандидатов от третьих партий. В других штатах местные законодательные органы следят за тем, чтобы все кандидаты получили доступ к участию в выборах.
Обычно в качестве претендентов на пост президента регистрируется несколько сотен человек, в истории были случаи, когда в президенты баллотировались и не только люди. Эта президентская гонка не исключение.
Одним из кандидатов зарегистрировался кот Лимбербатт МакКаббинс, кандидат от Демократической партии. В его биографии указано, что он родился в Луисвилле, Кентукки, бездомным, а основной пункт его программы – право животных на медицинскую помощь наравне с людьми. Правда, возникает вопрос, как насчет 35 лет, но, может, в "кошачьих" годах?
Еще один кандидат из необычных - рак Кроуфиш Б. Кроуфиш, чья избирательная кампания началась в Facebook под слоганом: "Сможет ли этот рак набрать больше голосов, чем Бобби Джиндал?" И да, он тоже зарегистрирован Федеральной избирательной комиссией. На предвыборном сайте кандидата указано, что он краснопанцирный американец, который родился и вырос в одном из проливов Луизианы, а в качестве хобби указаны готовка, с примечанием, что сам он не варится, и сериал "Игра престолов".
Странных кандидатов на президентских выборах в США всегда хватает. И часто это не только люди.
Хотя в 1980 году горилла Колосс так и не смогла принять участие в праймериз в Нью-Гемпшире в качестве кандидата от Республиканской партии, и не помогла даже судебная тяжба, в которой защитники гориллы пытались доказать, что в Конституции не указано, что кандидатом должен быть человек. Поговорим и о более «человечных» кандидатах.
В этой кампании в заявке у демократов оказался 21 кандидат, 4 из которых отказались от участия даже в праймериз, еще 11 подали заявки на участие в предварительной гонке хотя бы в одном штате, но в этих штатах пока не проводились праймериз. Еще трое заявили о выходе из гонки после первых праймериз в Айове и Нью-Гемпшире. И двое фаворитов – Хиллари Клинтон и Берни Сандерс, между которыми и разворачивается главная борьба в демократических рядах.
К первым праймериз у демократов добрались пять кандидатов. После Айовы от этой пятерки остались двое – Хиллари и Берни.
У республиканцев, которые на предыдущих выборах Конгресса "взяли" Верхнюю палату, борьба развернулась еще более жесткая. Выдвинулись 22 кандидата. 8 из них снялись еще до первых праймериз, еще 9 отказались участвовать в гонке после праймериз в Нью-Гемпшире, Айове и Южной Каролине. Сейчас "на дистанции" 5 кандидатов, а фаворитами считаются одиозный миллиардер Дональд Трамп, сенаторы Марко Рубио и Тед Круз.
Хотя «слонов» сейчас осталось пятеро, к праймериз подходили 14. Первые три голосования отсеяли «лишних», а лидирует Дональд Трамп.
Главные претенденты на итоговую победу на выборах
Хиллари Клинтон
Демократическая партия
Образование: В 1969 году в Колледже Уэллсли получила степень бакалавра и поступила на юридический факультет Йельского университета. В 1973 году получила степень доктора права.
Биография: Хиллари Клинтон известна, в первую очередь, благодаря своему мужу, 42-му президенту США Биллу Клинтону, за которого она вышла замуж еще в 1975 году. Но это далеко не единственная ее заслуга – она является первой в истории США первой леди, которая заняла пост сенатора и госсекретаря страны.
В Белом доме Клинтон провела 8 лет - с 1993 по 2001 годы, в первый же год она возглавила штаб по реформе здравоохранения, но уже в 1994 ушла с поста из-за провала реформы. В 2001 году она стала сенатором США от Нью-Йорка, а в 2006 ее переизбрали. Попытку занять президентское кресло Клинтон совершила еще в 2007 году. Тогда она соперничала в праймериз с Бараком Обамой, который и стал единым кандидатом, а затем и 44-м президентом США.
В 2009 году Обама предложил Клинтон занять пост госсекретаря США. На этой должности она декларировала необходимость разработки США стратегии по борьбе с исламским экстремизмом наподобие той, которая была у США для коммунизма.
Когда весной 2015 года Клинтон объявила о планах вновь попробовать себя в президентской гонке, в прессе возник скандал и против нее началось расследование. Выяснилось, что для деловой переписки в должности госсекретаря она использовала личную электронную почту. Спецслужбы США опасаются, что таким образом Клинтон создала угрозу утечки секретных данных.
Программа: Главная идея программы Клинтон перекликается с пунктами программы Обамы – преодоление дискриминации в США, никакой разницы между гражданами по цвету кожи, ориентации и так далее.
Вопрос налогообложения в программе Клинтон один из ключевых. Она предлагает снизить налоги для семей, в которых дети учатся в колледже, на 2,5 тыс. долл. на каждого студента, а также снизить на 15% налоги для предприятий, которые делят прибыль со своими работниками. Малому бизнесу она обещает расширить доступ к капиталу и налоговые льготы. Также в ее планах потратить 350 млрд долл. на высшее образование американцев, чтобы они имели возможность получать его бесплатно, а также реструктуризировать задолженности по просроченным кредитам на обучение. Кроме того, Клинтон намерена вмешаться в Уолл-Стрит и заставить фондовый рынок перейти к планированию долгосрочной перспективы, а экономику отвязать от квартальных спадов на бирже.
В социальном плане одной из основных тем Хиллари являются, конечно же, права женщин. Причем она развернула целую кампанию против сексуального насилия в студенческих городках и обещает продолжить усилия Обамы в этом направлении. Также в ее программе можно выделить реформу пенитенциарной системы, которая предусматривает пересмотр сроков минимального заключения, а также преступления, за которые к ним приговариваются, расовое профилирование и использование камер в работе полиции, чтобы повысить доверие между полицией и общиной. Пересмотр суровости приговоров за марихуану: она поддерживает использование марихуаны в лечебных целях и будет бороться за то, чтобы та была исключена из списка опасных наркотиков. Она выступает за отход от практики частных тюрем.
Берни Сандерс
Демократическая партия
Образование: Год Берни изучал психологию в Бруклинском колледже, затем перевелся в Чикагский университет, окончил его в 1964 году со степенью бакалавра искусств в области политологии.
Биография: Долгое время Сандерс был "независимым кандидатом", широко известна его приверженность социалистическим взглядам. Еще в колледже в Чикаго он стал членом Социалистической партии Америки, которая прекратила свое существование в 1979 году. Будучи студентом, в 1963 году включился в движение за гражданские права, став студенческим организатором Студенческого координационного комитета ненасильственных действий. Политическая карьера Сандерса началась в 1971 году, когда он вступил в вермонтскую партию "Союз свободы", придерживавшуюся социалистических взглядов, выступавшую за ненасильственную борьбу против Вьетнамской войны и связанную с общенациональной Народной партией. Выдвигаясь кандидатом от нее, он проиграл несколько выборов, в том числе в Сенат США в 1972 и 1974 гг., а также на пост губернатора штата Вермонт в 1972, 1976 и 1979 гг.
Первые свои выборы на пост мэра Берлингтона – крупнейшего города штата Вермонт – он выиграл с перевесом всего 14 голосов у кандидата, который до этого переизбирался на пост мэра 6 раз. Там же сторонники Сандерса основали Вермонтскую прогрессивную партию, которая привержена социалистическим взглядам. В 1990 году Сандерс выиграл выборы в Палату представителей. С 3 января 2007 года является сенатором от штата Вермонт.
Программа: Девизом его предвыборной кампании можно считать фразу: "Никто из тех, кто работает по 40 часов в неделю, не должен жить в нищете". Главной его темой является борьба с богатыми. Он предлагает установить специальный налог для всех, кто наследует имущество стоимостью свыше 3,5 млн долларов, а минимальную зарплату поднять с 7,25 долл./час до 15 долл./час. Сандерс обещает инвестировать 1 трлн долл. в восстановление дорог, мостов и инфраструктуры США, чем создать 13 млн рабочих мест. Ратует за закрытие льготных программ сотрудничества американского бизнеса с китайским производством, что привело к снижению количества рабочих мест в самих США. В его программе отдельной строкой указывается бесплатное высшее образование в государственных колледжах и университетах, а также прекращение федеральных программ кредитования на высшее образование, которые, как ожидается, за следующие 10 лет принесут казне 110 млрд долл. Сандерс называет такие программы аморальными. А вот компенсировать все это он предлагает налогом на операции на Уолл-Стрит, ожидается, что в год такой налог будет приносить казне 75 млрд долл. Здесь же - борьба за права женщин и ЛГБТ, в том числе за равные зарплаты, равный доступ к медицине, забота о ветеранах и снижение цен на лекарства, отпускаемые по рецептам.
Дональд Трамп
Республиканская партия
Образование: Окончил Нью-Йоркскую военную академию, затем Уортон в 1968 году со степенью бакалавра наук по экономике и специализацией в области финансов.
Биография: Трамп заработал состояние, успешно развив бизнес отца. Тот занимался строительством недвижимости для среднего класса. Первым успешным проектом Трампа стала модернизация жилого дома на 1,2 тыс. квартир.
Предпринимателя не всегда сопровождал успех, в 1989 году у него образовались финансовые задолженности, с которыми он разбирался почти 10 лет. Банкротство бизнеса заставило его передать большие доли отелей и казино в собственность кредиторов, что спасло личное состояние Трампа. Восстановление империи Трампа пришлось на 1997-2007 годы, в 2000 он даже попытался поучаствовать в президентской гонке и выиграл праймериз в Мичигане и Калифорнии. Своим вице-президентом тогда он назвал Опру Уинфри. Финансовый кризис 2008 года опять поставил Трампа на грань банкротства, но он подал исковое заявление в суд о своей пострадавшей репутации, где указал, что кризис - это форс-мажор, о чем упоминается в соответствующем пункте подписанного им договора. Трампу с 1996 года принадлежат права на проведение конкурса "Мисс Вселенная".
Программа: Девиз предвыборной кампании Трампа: Сделаем Америку великой снова!" Первым пунктом программы является реформа производственных отношений между США и Китаем, с тем, чтобы защитить рабочие места для американцев. В первую очередь Трамп настаивает на необходимости "заставить Китай уважать патентное и авторское право", а также прекращение экспортных субсидий и укрепление позиций США на переговорах с Поднебесной. Трамп обещает отмену подоходного налога для одиноких граждан с доходом до 25 тыс. долл. и пар с общим доходом до 50 тыс. долл. Остальные американцы получат 4 вместо 7 нынешних налоговые ставки: 0%, 10%, 20% и 25%. Налог с любой коммерческой деятельности не будет превышать 15%.
Также Трамп намерен провести реформу системы поддержки ветеранов, сократить бюрократические процедуры для оформления помощи и развить систему психологической реабилитации. Трамп выступает за незыблемость права граждан США на ношение оружия, он намерен отменить все шаги, которые были сделаны по ограничению этого права. Причиной всех бед, связанных с огнестрельным оружием, считает недостаточное внимание к психологическому здоровью американцев и именно таким путем намерен уменьшать угрозу применения оружия - увеличивать число центров психологической помощи.
Наиболее острые дискуссии вызывает позиция Трампа по иммиграционной политике. Во-первых, он намерен построить стену на границе с Мексикой, во-вторых, уверен, что иммиграционное законодательство надо ужесточить таким образом, чтобы приток иммигрантов способствовал увеличению количества рабочих мест американцев, а не плодил безработицу. Всех иммигрантов- преступников Трамп намерен в обязательном порядке депортировать в страну, из которой они приехали, так же как и нелегалов. Увеличение штрафов за просроченные визы и еще целый сонм правил, которые делают миграционную политику США более строгой и закрытой.
Марко Рубио
Республиканская партия
Образование: Получил степень бакалавра искусств степени в политологии от университета Флориды в 1993 году, а позже степень младшего доктора права на юридическом факультете в Университете Майами.
Биография: Рубио - сын кубинских иммигрантов, которые покинули остров в 1959 году. Он был звездой школьной футбольной команды, благодаря чему получил путевку в колледж. Как говорит сам Рубио, его образование стоило ему 100 тыс. долл. кредита, который он выплатил только в 2012 году.
В 1998 году избран в городское правление Западного Майами, в 1999 - в Палату представителей Флориды. В 2003-2006 годах был в Палате лидером большинства, в 2006-2008 - спикером. В 2010 году победил на выборах в Сенат США и занимает кресло сенатора от Флориды с 3 января 2011 года. Во время предвыборной гонки 2012 года кандидат от республиканцев Митт Ромни рассматривал Рубио в качестве кандидата на должность вице-президента.
Программа: Девиз кампании Рубио: "Новый век Америки". В ходе предвыборной гонки Рубио значительно ужесточил свою позицию относительно нелегальных мигрантов, ведь еще в 2013 году он работал над законопроектом, который легализовал бы на территории США всех незаконных иммигрантов.
Рубио построил свою кампанию на критике таких шагов администрации Обамы, как реформа здравоохранения, Иранская ядерная программа и возобновление дипломатических отношений с Кубой. Все это он считает неправильным и намерен менять политику в этих направлениях. Главным экономическим фактором для Рубио стали фермеры, он намерен ослабить законодательное регулирование деятельности фермеров, особенно в части экологических законов, использовании водоемов и осваивании новых земель под сельхознужды. Налоговое законодательство Рубио также желает упростить, сделав только три ставки налогов – 15% для дохода до 75 тыс. долл. для одного или 150 тыс. долл. для семьи, 25% - от 75 до 150 тыс. долл. (от 150 до 300 тыс. долл. для семьи) и 35 % для всех остальных. Для бизнеса Рубио предлагает установить налоговую ставку 25% и нулевые ставки налогов на прирост капитала и дивиденды.
Кроме того, для укрепления семьи он предлагает выделять льготные кредиты на рождение ребенка по 2,5 тыс. долл., а разводы облагать штрафом, который, впрочем, не нанес бы ущерба домохозяйству.
Рубил является противником ограничений для владельцев оружия и обещает продолжать бороться за их фундаментальное право.
Что касается вопроса пенсионного возраста, то его Рубио намерен повысить, но запретить какие- либо понижения работников, приближающихся к пенсии, также его программа предполагает снижение социальной защиты пенсионеров с высоким доходом и повышение таковой для пенсионеров с низкими доходами. Американцев старше 65 лет, которые продолжают работать, Рубио обещает освободить от налогов.
Тед Круз
Есть ряд кандидатов от маленьких партий, и даже независимые кандидаты. Например, одиозный пастор Терри Джонс из Флориди, известный сожжением Корана и конфликтом с мусульманами. Однако шансов у таких кандидатов на избрание нет никаких. Зарегистрировавшись, кандидаты начинают официальную кампанию. На этом этапе главная битва происходит между кандидатами от одной и той же политической партии. Как среди демократов, так и среди республиканцев всегда появляется сразу несколько человек, готовых побороться за звание президента. К середине лета у каждой партии должен остаться только один кандидат в президенты и один - в вице-президенты.
Второй этап. Первичные выборы
Определить единого кандидата от каждой партии помогают первичные выборы. Главная цель этих первичных выборов - избрать делегатов на национальный партийный съезд, который проходит летом и на котором делегаты от штатов выбирают из списка претендентов одного кандидата в президенты от партии. Демократическая и Республиканская партии имеют равные права по выбору делегатов -участников общенационального съезда своей партии. Каждый штат представлен на съезде своей партии делегатами пропорционально численности своего населения. Единым кандидатом в президенты США от партии становится человек, набравший две трети голосов делегатов съезда. Делегаты от штатов на национальный съезд выбираются двумя способами: на штатных праймериз и на штатных кокусах.
Эта система в США сложилась еще в конце 18 века и существует до сих пор. Это так называемая "коллегия выборщиков" планировалась еще Отцами-основателями США, она предусмотрена американской конституцией, в которой все это прописано.
Американцы склонны свою конституцию не менять, поэтому эта коллегия выборщиков, хоть она и видится слишком патриархальной и уже устаревшей, но все еще существует.
Кто такое выборщики? Это люди,которые обладают определенным опытом, авторитетом, которым жители штата доверяют представлять свои интересы и решать важные вопросы. В частности, вопрос об избрании президента. И когда мы узнаём итоги голосования в ноябре каждого високосного года, на самом деле мы узнаем не имя победителя, а мнение выборщиков относительно будущего победителя. И обычно все уже знают имя лидера, потому что всем известно, за кого будут голосовать те или иные выборщики.
Общее количество выборщиков - 538. Они определяются от штатов. Квота от каждого штата - это количество мест в палате представителей и в Сенате, которое суммируется. У каждого штата число этих мест разное. И в соответствии с этим количеством мест в американском Конгрессе исчисляется и число выборщиков от этого штата.
Коллегия выборщиков собирается в первый понедельник после второй среды декабря после президентских выборов. Это все прописано в конституции. Общего собрания выборщиков в этом количестве 538 человек не проводится. Они собираются группами в каждом штате и формально голосуют за тех или иных кандидатов.
Потом оформляется протокол (или сертификат), и эта официальная бумага отсылается в Вашингтон в американский Конгресс. Потом специальная комиссия все это суммирует, и принимается официальное решение относительно того, как проголосовали выборщики. (Но еще раз повторяю, что это голосование выборщиков как бы заранее предопределено, потому что всем известно, за кого будет голосовать тот или иной выборщик).
Для того чтобы одержать победу на президентских выборах, надо набрать 270 голосов выборщиков.
А потом уже в январе собираются обе палаты Конгресса, голоса подсчитываются, и объявляется итог. То есть официально только в январе объявляется итог выборов, хотя в ноябре американцы уже знают, кто избран.
Кто становится выборщиком? Это наиболее авторитетные люди от каждого штата. В каждом штате либо собираются партийные съезды в границах штата, и на них определяются выборщики. Либо в других штатах более "узко" решается вопрос - партийное руководство определяет выборщиков.
Какие категории относятся к выборщикам? Как правило, кого выбирают? Это не рядовые граждане, они должны быть чем-то известны. Выборщиками становятся либо сенаторы, либо конгрессмены, либо какие-то известные медийные лица из штата. Это могут быть люди, близкие к кандидату в президенты, которые хорошо его знают и рекомендуют его.
В США президент и вице-президент не избираются прямым голосованием, вместо этого используется Коллегия Выборщиков. Подобные системы непрямых выборов можно наблюдать и на примере ряда других стран - Финляндия, Индия и Франция (до 1958г).
Коллегия выборщиков, утверждённая 6 сентября 1787, нашла своё отображение в 12-ой поправке к Конституции Соединённых Штатов и была задумана отцами-основателями как компромисс между выборами посредством Конгресса либо населения США.
От идеи прямого голосования отказались по тем соображениям, что граждане будут отдавать голос выходцу из родного штата из-за недостатка информации о других кандидатах. Также существовала проблема имущественного, образовательного ценза, постоянного переселения (проблема оседлости), избирательных прав некоторых групп граждан и доступа к избирательным участкам.
Задача выборщиков - избирать президента и вице-президента США раз в четыре года. Всенародное голосование в штатах происходит в первый вторник после первого понедельника ноября, а уже потом, в середине декабря президент и вице-президент избираются ограниченным количеством избирателей, а именно представителями Коллегии Выборщиков. То есть когда избиратели голосуют за определенного кандидата, они не выбирают президента, но показывают выборщикам своего штата, за кого хотят отдать голос.
В итоге, будущее США решают 538 выборщиков, а нужным количеством голосов для победы на выборах является 270. В число выборщиков обычно входят политики, конгрессмены и сенаторы, а также лица, приближенные к кандидату. Каждый штат представляет определенное количество выборщиков: 2 сенатора плюс представители штата в нижней палате Парламента. Каждый раз составляется 2 списка выборщиков - от демократической партии и от республиканской. Окончательный список предоставляет партия, чей кандидат выиграл в этом штате.
Во всех штатах, кроме Мэна и Небраски, действует принцип "победитель получает всё". То есть фактически президентом становится тот, кто набрал большинство голосов. Однако случалось, что выборщик голосовал не за того кандидата, которого выбрали избиратели, таких называют faithless electors или недобросовестные выборщики. Однако по закону это не запрещено, и единственное, что грозило таким выборщикам- наказание от партии. Если кандидат не набирает 270 голосов, то назначать президента будет Конгресс.
Сторонники данной системы утверждают, что она наиболее точно отражает один из главных принципов государственности США - федерализм. Каждый субъект представлен пропорционально населению, которое в нем проживает и определяет непосредственно своего кандидата. Также повышается представительство граждан, так как система простого большинства заставляет кандидата бороться за каждый голос. Также при такой системе легче расследовать фальсификации, поскольку проверка и пересчет происходит по штатам, а не на федеральном уровне.
Следует заметить, что система выборщиков не раз подвергалась критике в связи с непропорциональным влиянием маленьких штатов и концентрацией на штатах, с большим количеством выборщиков. Также кандидат, получивший большинство голосов избирателей в стране, может проиграть на выборах. Так произошло в 2000 году, когда на выборах победил Буш, получив большинство голосов выборщиков, хотя большинство населения проголосовало за Альберта Гора. Это не первый такой случай, подобное было на выборах в 1824 (Джон Куинси Адамс), 1876 (Ратерфорд Хейс) и 1888 (Бенджамин Гаррисон).
Самая демократичная страна в мире (США) создала весьма странную избирательную систему. Отличает ее от других коллегия выборщиков. Ни в одном государстве планеты более нет системы выборов лидера, которая проводится в два этапа. Если вспомнить, что США, по сути, являются союзом, то коллегия выборщиков - явление гармоничное и обоснованное. Давайте попробуем во всем детально разобраться.
Историческая подоплека создания коллегии выборщиков
Мы часто забываем тот факт, что США - это союз штатов, каждый из которых является, по сути, отдельным государством. У них собственные законы, порой сильно отличающиеся друг от друга. Когда шла работа над серьезные разногласия вызвала процедура избрания президента объединения. Одни считали, что его следует определять всеобщим прямым голосованием, с ними спорили сторонники решения данного вопроса в Конгрессе. Создатели конституции в 1878 году нашли компромиссную формулу. Ими было предложено создание специального органа, назвали его «коллегия выборщиков». Каждый штат получил возможность влиять на выбор президента. Дело в том, что США состоят из разных по площади и количеству населения «стран». При прямом голосовании явное преимущество оказывается у тех штатов, в которых проживает больше граждан. Малонаселенные территории, вообще, в таком случае не влияют на выбор главы страны. А это сочли несправедливым. То есть коллегия выборщиков призвана выровнять шансы населения каждого из штатов быть услышанным. Теперь мнение каждого гражданина учитывается в процессе определения президента США.
Кто такие выборщики?
На пост президента выдвигают кандидатов две самые большие партии. В каждом штате функционеры этих политических организаций формируют список людей, которые будут представлять государственное образование на общем плебисците. В выборщики подбирают общественных деятелей, известных людей и бизнесменов. Часто партии включают в свой список тех, кто близок к кандидату. На момент народного голосования существует два перечня с выборщиками. Права от штата они получат после утверждения списка губернатором. Это должностное лицо обязано подписать предложение той партии, чей кандидат выиграл народное голосование. Если же вперед вырывается независимый претендент на пост президента, то список формируется в порядке, установленном законом штата. Кстати, ограничений по поводу кандидатов в выборщики особых нет. Необходимо иметь паспорт гражданина США, быть лояльным к той или иной партии.
Представительство штатов в коллегии
Количество выборщиков от каждой части США равно представительству в Конгрессе. А это, в свою очередь, определяется пропорционально численности народа, проживающего в штате. К примеру, Калифорния является самой густонаселенной территорией. От нее в коллегию включают пятьдесят пять человек, столько же, сколько они избирают в Конгресс. В свою очередь, парламент в США двухпартийный. В Сенате у каждого штата по два места, а в палате представителей у Калифорнии пятьдесят три. Количество делегатов от штата в этой части Конгресса определяется пропорционально численности населения. Таким образом, коллегия выборщиков - это специальный орган, создаваемый для определения президента США на следующий срок. Люди, входящие в ее состав, работают только один день. Труд их не оплачивается официально. Партия самостоятельно определяет, как поощрить своих представителей.
Коллегия выборщиков президента США: правила
В ходе народного голосования штаты определяют кандидата на высший пост в стране. Но формально выигравший этот этап человек президентом не признается. К примеру, так было, когда боролись Хиллари Клинтон и Дональд Трамп. Коллегия выборщиков могла отменить результат голосования народа, теоретически. Сторонники демократов предприняли для этого массу усилий. Дело в том, что закона, обязывающего выборщиков исполнять волю народа, не существует. Они получают от штата наказ, определенный голосованием, но сами могут высказать любое мнение. Такие прецеденты в истории страны были, однако на результаты выборов не повлияли. Людей, голосующих в ходе коллегии вразрез с народом, называют «недобросовестными выборщиками». К примеру, в 2000 году представитель округа Колумбия сдал пустой бюллетень, хотя обязан был вписать в него Альберта Гора. Все штаты, кроме Мэна и Небраски, голоса всех выборщиков отдают за выигравшего кандидата. Указанные территориальные образования распределяют их пропорционально результатам народного волеизъявления.
Коллегия выборщиков США: процесс голосования
Само заседание органа проводится на сорок первый день после первого понедельника ноября, когда проводится народное голосование. Коллегия выборщиков не собирается вместе. Каждый штат организует голосование своих представителей отдельно. Результаты сразу же обнародуются. Голосование коллегии выборщиков является тайным. Каждый член представительского органа обязан заполнить два бюллетеня, в них вписываются имена кандидатов на посты президента и вице-президента. Для победы достаточно простого большинства голосов, ныне их необходимо набрать более 270. За голосованием следит вся страна. К примеру, коллегия выборщиков в США (2016) работала в очень сложных условиях. На представителей штатов оказывали давление простые граждане, не желавшие смириться с победой Дональда Трампа. Им звонили, присылали письма с угрозами. Тем не менее «недобросовестных выборщиков» оказалось больше у Хиллари Клинтон, что удивило общественность. До заседания коллегии о фактах давления на ее членов с противоположной стороны (поклонников Трампа) не сообщалось.
Наказание за недобросовестность
Выборщиков назначает штат, перед ним и несут ответственность эти люди. Кстати, контроль проводится сразу после голосования. Бюллетени достают для подсчета и видят, как отработали избранные представители народа. В 28 штатах, а также округе Колумбия, принят закон, согласно которому недобросовестных выборщиков штрафуют на смешную сумму, составляющую одну тысячу долларов. В остальных частях США никаких наказаний не предусмотрено. Кстати, фактов применения указанных законов тоже не зафиксировано. Фактически выборщики имеют возможность проголосовать по своему усмотрению, ничем не рискуя.
Исключительные случаи
Законодатели предусмотрели ситуации, когда коллегия не сможет определить президента. Это происходит, если кандидаты набирают одинаковое количество голосов. Так произошло в 1800 году. За кресло лидера державы тогда боролись Томас Джефферсон и Аарон Бэрр. Когда прошли США, коллегия выборщиков разделилась ровно пополам, ни один из кандидатов не набрал большинства. В таких ситуациях вопрос переносится в палату представителей. Этот орган голосованием решает, кому отдать пост президента на ближайшие четыре года. Палата представителей приняла участие в выборах главы страны и в 1824 году. За кресло боролось четыре кандидата. Ни одному не удалось заручиться большинством коллегии выборщиков. Пришлось поработать палате представителей. Президентом стал Джон Куинси Адамс. Интересно, что по итогам народного волеизъявления у него оказалось меньше всего голосов.
Критика системы
В США постоянно обсуждается вопрос о введении прямых президентских выборов. Аргументом за это раньше считался исторический факт, демонстрирующий несправедливость системы. Так, в 1876 голосование коллегии выборщиков в США привело к избранию Ратерфорда Хейса. Однако его противник в ходе народного волеизъявления набрал больше голосов. Получается, мнение граждан страны не было учтено на втором этапе выборов. Второй случай произошел уже в наше время. Как утверждают американские СМИ, Хиллари Клинтон в 2016 году поддержало на несколько миллионов человек больше, чем ее соперника от республиканцев. Но президентом на следующую каденцию выбран Дональд Трамп. Двухэтапный процесс волеизъявления довольно активно критикуется в обществе. Для Америки важно, чтобы каждый гражданин был услышан, а коллегия выборщиков не способствует равенству прав штатов. Так, малонаселенные территории оказывают более значимыми, чем большие городские агломерации, так как представительство имеют одинаковое. Кроме того, кандидатам приходится подстраивать свою кампанию под эту систему. Они вынуждены больше работать в «колеблющихся» штатах, так как там шанс заполучить голоса выше, чем в территориальных образованиях, традиционно поддерживающих какую-то одну партию.
Кризис системы
Последние выборы президента США наглядно показали, что общество страны расколото. Основные кандидаты вели непримиримую борьбу принципов, отличающихся радикально. Трампа поддержало население, придерживающееся традиционных ценностей, за Клинтон отдали голоса либерально настроенные граждане. Особенностью этой кампании стал еще и отказ элиты республиканцев поддерживать своего кандидата. Двухпартийная система продемонстрировала кризис. Руководство демократов и республиканцев сплотилось вокруг Клинтон, но проиграло народу. Интересно, что американское общество, не проявляющее обычно интереса к политике, активно участвовало в последней кампании. И накал страстей еще нескоро успокоится, так велика пропасть между кандидатами. Политологи говорят в таких случаях о кризисе системы, а как будет на самом деле - увидим. Удачи!
