Длительные выезды за пределы исправительных учреждений. XVIII

Выезды за пределы исправительного учреждения разрешаются осужденным, содержащимся в исправительных колониях, в воспитательных колониях, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию.

Виды выездов:

краткосрочные - до 7 суток, не считая времени на дорогу;
длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска.

Основания предоставления краткосрочных выездов:

личные обстоятельства (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника и др.);
необходимость решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения;
необходимость устройства детей у родственников либо в детском доме для женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения;
свидание осужденных женщин, имеющих несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительного учреждения (один выезд в год).

Выезды за пределы исправительного учреждения запрещаются осужденным:

при особо опасном рецидиве преступлений ;
которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы ;
больным открытой формой туберкулеза;
не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании;
ВИЧ-инфицированным;
при проведении противоэпидемических мероприятий.

Выезды осужденных с психическими расстройствами, инвалидов I или II групп, нуждающихся в уходе, несовершеннолетних осуществляются в сопровождении родственников или сопровождающего лица.

Основанием для рассмотрения вопроса о выезде является письменное заявление осужденного, при рассмотрении которого начальником исправительного учреждения учитываются характер и тяжесть преступления, отбытый срок, личность и поведение осужденного.

Заявление и соответствующие документы (справка органов здравоохранения и другие официальные документы, удостоверенные органами внутренних дел) о выезде поличным обстоятельствам рассматриваются в течение суток. Длительные выезды предоставляются в соответствии с графиком предоставления отпусков. Нахождение осужденного за пределами исправительного учреждения засчитывается в срок отбывания наказания . Расходы в связи с выездом оплачиваются осужденным.

Осужденному выдается удостоверение установленной формы, разъясняется порядок выезда, правила поведения и отбирается подписка, предупреждающая об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания, из его средств выдаются деньги и одежда гражданского образца.

По прибытии к месту назначения осужденному в течение суток необходимо сделать в органах внутренних дел отметку о прибытии и впоследствии об убытии в место отбывания наказания, заверяемые печатью органов внутренних дел.

При затруднении обратного выезда осужденного в установленный срок постановлением начальника органа внутренних дел уведомляется администрация исправительного учреждения о продлении срока пребывания до 5 суток. При заболевании и госпитализации осужденного его родственники срочно извещают администрацию исправительного учреждения и органа внутренних дел по месту пребывания.

При наличии оснований, свидетельствующих об уклонении от возвращения в исправительное учреждение, осужденный подлежит задержанию на срок до 30 суток для решения вопроса о конвоировании к месту отбывания наказания или привлечения к уголовной ответственности.

Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

Комментарий к статье 97 УИК РФ:

1. Одним из важнейших инструментов по поддержанию связей осужденных с семьей является институт выездов за пределы исправительных учреждений. Одновременно разрешение осужденному на выезд является реальным проявлением принципа гуманизма в деятельности исправительных учреждений. Наконец, рассматриваемый институт является фактором, стимулирующим исправление, так как право на выезд предоставляется лишь положительно характеризующимся осужденным.

2. Право на выезд может быть предоставлено осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в исправительных колониях, воспитательных колониях, а также в следственных изоляторах и тюрьмах, если лицо оставлено там для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию.

3. Закон предусматривает краткосрочные и длительные выезды.

4. Краткосрочные выезды могут быть разрешены в связи с исключительными личными обстоятельствами. К их числу относятся смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье. В этих случаях разрешается выезд на срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Основаниями для предоставления выезда должно быть документальное подтверждение наличия соответствующего обстоятельства (копия свидетельства о смерти, медицинская справка, справка местного органа самоуправления о стихийном бедствии, заверенная телеграмма и т.п.).

5. Осужденным, готовящимся к освобождению, как правило, за шесть месяцев до истечения срока наказания, может быть разрешен выезд для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства после освобождения. Осужденный может, выехав к месту своего жительства, посетить место будущей работы, договориться о месте работы и должности, о времени выхода на работу, при необходимости о предоставлении общежития или иного жилья. Продолжительность краткосрочного выезда в таких случаях составляет срок до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

6. Как известно, женщины, имеющие малолетних детей, вправе поместить их в дом ребенка при исправительной колонии до исполнения ребенку трех лет. Однако, если осужденной остается отбывать наказание не более одного года, ребенок может находиться в доме ребенка до освобождения матери. Если же у женщины срок наказаний более длительный, ребенок должен быть передан родственникам, а при их отсутствии или нежелании взять ребенка - в детский дом системы органов здравоохранения. Вместе с тем с согласия матери ребенок может быть передан родственникам и до достижения трех лет. В любом из этих случаев осужденной может быть разрешен краткосрочный выезд для устройства ребенка в семье (независимо от наличия родственников) или в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

7. Если у осужденной женщины имеется ребенок-инвалид, один раз в год ей может быть разрешен краткосрочный выезд к нему на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно. Этот выезд разрешается независимо от выездов по другим основаниям.

8. Кроме краткосрочных закон предусматривает длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска. Они предоставляются по специально составленному графику. Такие отпуска в виде освобождения от работы предоставляются в воспитательной колонии на 18 рабочих дней и в исправительном учреждении на 12 рабочих дней. Если осужденный перевыполняет нормы выработки или образцово выполняет установленные задания на тяжелых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Такое же увеличение отпуска возможно осужденным, работающим по своему желанию, несмотря на то что труд для них не является обязательным. Это касается осужденных, признанных инвалидами первой и второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет.

9. Если осужденный не работает вследствие необеспечения работой по независящим от него причинам или относится к категории лиц, для которых труд не является обязательным, выезд предоставляется на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Для выездов этой категории осужденных составляется отдельный график.

10. Регламентируя порядок выезда осужденных, закон указывает категории осужденных, которым такие выезды не могут быть разрешены. Эти категории выделяются по основаниям, связанным с общественной опасностью осужденного либо с наличием у него заболеваний, которые могут представлять опасность для окружающих.

К числу первых относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы. Как видим, речь идет о наиболее опасных осужденных, как правило, на длительные сроки лишения свободы, в отношении которых нет уверенности, что они вернутся для продолжения отбывания наказания и не совершат нового преступления на свободе.

К числу вторых - осужденные, больные открытой формой туберкулеза; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные. Запрет предоставления права на выезд за пределы исправительного учреждения этих лиц обусловлен тем, что некоторые из указанных категорий по состоянию своего здоровья могут представлять опасность для окружающих. Что же касается больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, то они могут не выдержать "испытания свободой" и привести себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения, что повлечет совершение нового преступления или иного правонарушения.

Кроме того, выезды могут быть запрещены в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

11. В комментируемой статье названы некоторые категории осужденных, которым могут быть разрешены выезды, но при условии их сопровождения родственниками или иными лицами. Речь идет об осужденных, страдающих психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы и нуждающихся по состоянию здоровья в постороннем уходе. Этим лицам может потребоваться помощь, и им выезд разрешается только в случае, если за ними приедут родственники и иные лица, которые будут их сопровождать и доставят их обратно. Такое же условие ставится для разрешения выезда несовершеннолетних осужденных.

12. Для получения разрешения на выезд осужденный подает заявление. При необходимости к заявлению прилагаются соответствующие документы.

Правом на выдачу разрешения на выезд обладает начальник исправительного учреждения или лицо, его заменяющее (например, в случае отпуска, командировки, болезни и т.п.). При этом учитываются характер и тяжесть совершенного преступления, отбытый срок, неотбытый срок, личность и поведение осужденного. Разрешение может быть дано, если начальник учреждения уверен, что осужденный вернется в срок и не совершит во время выезда нового преступления или иного правонарушения. При отрицательной характеристике осужденного разрешение на выезд не предоставляется.

Разрешение на выезд оформляется приказом начальника учреждения.

13. Осужденному, получившему разрешение на выезд, выдается удостоверение установленного образца. Ему сообщаются правила его поведения во время выезда. Он дает подписку, что знает об обязанности вернуться в установленный срок и об уголовной ответственности за уклонение от отбывания наказания. В течение суток по прибытии к месту выезда осужденный обязан зарегистрироваться в местном органе внутренних дел, в сельской местности - у участкового уполномоченного милиции. Осужденный сообщает о цели прибытия, адресе его проживания, сроках пребывания в данном населенном пункте. При убытии в удостоверении также делается отметка, которая заверяется печатью.

14. Выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами по своему существу является срочным. Поэтому закон указывает, что при этих обстоятельствах заявление осужденного должно быть рассмотрено в течение суток. Однако следует иметь в виду, что начальник учреждения может принять решение на основании соответствующих документов, подтверждающих наличие причин для разрешения вопроса о выезде.

15. Время разрешенного выезда засчитывается в срок отбывания наказания.

16. Стоимость билетов и другие расходы оплачиваются осужденным, по заявлению которого бухгалтерия выдает ему необходимое количество денег из имеющихся на лицевом счете. После получения разрешения на выезд осужденному выдается принадлежащая ему одежда гражданского образца.

Заработная плата за время отсутствия ему не начисляется.

17. Осужденный обязан вернуться в колонию в установленный срок. В случае если возникли непредвиденные обстоятельства, он должен по телефону, телеграфу или иным способом уведомить администрацию колонии о причинах задержки. Если своевременное прибытие невозможно по уважительным причинам, орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания до пяти суток. Уважительные причины могут быть связаны с какими-либо стихийными явлениями (землетрясение, наводнение и т.п.). Осужденный обязан получить об этом справку в местном органе внутренних дел. В случае его болезни, требующей госпитализации, он должен быть помещен в ближайшую больницу уголовно-исполнительной системы. Если в данной местности такой больницы нет или по состоянию здоровья он не транспортабелен, допускается госпитализация в ближайшее лечебное учреждение с обязательным уведомлением администрации исправительного учреждения по месту отбывания наказания и местного органа внутренних дел.

18. Орган внутренних дел вправе продлить срок пребывания осужденного до пяти суток и по другим уважительным причинам. Например, осужденный получил разрешение на выезд из исправительного учреждения в связи с тяжелой болезнью матери, а в последний день его пребывания мать умерла. Срок может быть продлен для участия в похоронах.

19. По отпадению причин, вследствие которых осужденному был продлен срок выезда, он обязан немедленно прибыть в исправительное учреждение для отбывания наказания.

20. Если будет установлено, что осужденный уклоняется от отбывания наказания, он подлежит задержанию в установленном порядке для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или о привлечении к уголовной ответственности по ст. 314 УК РФ.

Выезды осужденных за пределы мест лишения свободы позволяют смягчить изоляцию от общества, укрепить их полезные социальные связи.

В ст. 97 УИК устанавливается четыре вида выездов осужденных за пределы исправительного учреждения: по исключительным личным обстоятельствам; для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства; для устройства осужденными женщинами детей и для свидания с ними на время отпуска.

Письменное заявление осужденного о срочном выезде должно быть рассмотрено в течение суток. Отказ в разрешении на краткосрочный выезд должен быть мотивирован. Время нахождения осужденного вне пределов исправительных учреждений включается в срок отбытого наказания. За время выезда заработок не начисляется, стоимость проезда осужденного оплачивается им лично или его родственниками. Длительные выезды предоставляются осужденным ежегодно на время оплачиваемого отпуска (ч. 4 ст. 104 УИК). Этим правом и на тот же срок могут воспользоваться не только которые работают, но и другие лица которые освобождены по возрасту, по здоровья (ч. 2 ст. 103 УИК), а также не обеспечены работой не по от них причинам.

Наконец, краткосрочный выезд может быть разрешен женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колонии, для устройства их у родственников или в детском доме. Если женщины, имеющие несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительных колонии, краткосрочный выезд представляется раз в год для свидания с ними . Время таких краткосрочных выездов устанавливается до семи суток, не считая времени в пути.

В исключительных случаях осужденным, страдающим психическими заболеваниями, не вменяемые, а также инвалидам I и II группы и нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетние выезд предоставляется, в сопровождении родственника или иного лица.

Меры поощрения в отношении осужденных применяются для стимулирования их положительного поведения. Закон (ст. 113 УИК РФ) выделяет три группы мер поощрения в зависимости от их значимости и содержания.

К первой группе относятся следующие меры:

1) объявление благодарности;
2) вручение подарка;
3) премирование;
4) возможность на получение дополнительной посылки или передачи;
5) предоставление дополнительного короткого или длительного свидания;
6) дополнительно использовать денежные средства в сумме до одной четверти минимальной месячной оплаты труда на покупку продуктов и вещей первой необходимости;
7) увеличение прогулки лицам, содержащимся на строгих условиях в ИК в помещениях камерного типа и тюрьмах до двух часов в день на срок до одного месяца;
8) снятие досрочного наложенного взыскания;
9) наказания к лицам, отбывающим в колониях-поселениях может применяться поощрения проведение праздничных и выходных дней за пределами колонии;
10) данные поощрения могут, применяются за чуткое отношение к труду хорошее поведение, обучению, в самодеятельных организаций принимать активное участие и воспитательных мероприятиях. Поощрения носит, разовый характер, и перевод не связан в другое ИУ и другим режима .

Ко второй группе относятся следующие меры поощрения:

1) осужденные переводятся из тюрьмы в ИК;
2) осужденных переводят из ИК общего и строгого режимов в колонию-поселение.

Поощрения применяются к данным лицам в зависимости от их поведения и положительной характеристике при отношения к труду и связаны с переводом из одного ИУ в другое с другим режимом. К некоторым эта мера не применяется .

К третьей группе можно отнести следующие меры:

1) представление к условно-досрочному освобождению;
2) возбуждение ходатайства о помиловании.

Это форма поощрения применяется только к осужденным, которым не нужно полное отбывание которое назначил суд. В отношении таких осужденных у администрации ИУ не должно быть ни какого сомнения в том что процесс исправления закончен и потому дальнейшего пребывания их в ИУ не обязательно. Основанием применения к осужденному меры поощрения может быть как разовый положительный поступок, например предотвращение пожара нападения на сотрудника исправительного учреждения так и система его поведения при отбывании наказания .

Одновременно в ст. 114 УИК сформулированы процедурные нормы, которые определяют порядок применения мер поощрения к осужденным. Благодарность может, объявляется в устной форме, остальные меры поощрения - только письменно. Кроме того законом устанавливаются определенные правовые рамки применения этих мер. Так же в порядке поощрения в года возможно будет разрешено получить дополнительно четыре посылки или передачи и предоставлено до четырех коротких или длительных свиданий.

В ч. 3 ст. 114 УИК регламентируется порядок снятия ранее наложенного взыскания. Так выговор, дисциплинарный штраф и водворение в ШИЗО могут быть досрочно сняты не ранее трех месяцев со дня отбытия взыскания, а более строгие меры воздействия -- перевод в помещения камерного типа и ЕПКТ и одиночные камеры, могут быть досрочно сняты не ранее шести месяцев со дня их отбытия.

В условиях лишения свободы система мер взыскания выполняет, наряду с дисциплинарным наказанием и частной превенцией, общую предупредительную роль. Тяжесть и условия совершенного нарушения, его общественная опасность, отношение нарушителя к содеянному и его психолого-педагогическая характеристика являются основными критериями определения меры дисциплинарного взыскания. Статья 115 УИК РФ включает исчерпывающий перечень взысканий. Однако, необходимо иметь ввиду, что предусмотренные УИК РФ меры взыскания подразделяются на: а) применяемые в пределах исправительного учреждения; б) связанные с изменением его вида. Среди первых, в свою очередь, различают существенно не влияющие на правовой статус осужденного - выговор и дисциплинарный штраф - и оказывающие такое влияние: водворение в ШИЗО, единые помещения камерного типа; перевод из обычных в строгие условия.

Колонии - поселения и условия в них максимально приближены к жизни на свободе. Проживание осужденных вне общежития, в том числе с семьей, является одним из важнейших стимулов формирования их правопослушного поведения. Лишение такого права - весьма нежелательная мера в первую очередь для семьи осужденного . Поэтому она в отношении семейных осужденных должна применяться лишь в крайних случаях.

В условиях отсутствия в колониях - поселениях привычных атрибутов тюремной системы: охраны, заборов, иных помещений, обеспечивающих длительную изоляцию нарушителей, и наличия ограниченного надзора перевод осужденных в ЕПКТ не применяется. Взыскания, связанные с изменением установленного порядка вида исправительного учреждения, как-то: перевод из колонии - поселения в колонии общего и строгого режимов и из колоний общего и строгого режимов в тюрьму, осуществляются на основе судебного решения. Эти взыскания касаются злостных нарушителей режима (ст. 116 УИК РФ).

Употребление алкогольных напитков, наркотических средств или психотропных веществ как факт должно быть подтверждено соответствующим актом, составленным с участием медицинских работников. К обследованию целесообразно привлекать специалиста - нарколога. В случае невозможности освидетельствовать нарушителя это при доставлении (обнаружении) необходимо сделать в самое ближайшее время. Полученные результаты приобщаются к материалам проверки по факту нарушения. Употребление осужденными наркотиков является нарушением только в том случае, если данный факт имел место без назначения врача . Список наркотических средств и психотропных веществ определяется комитетом по контролю наркотиков при Министерстве здравоохранения РФ.

Мелкое хулиганство определяется законодательством как негрубое нарушение общественного порядка, когда действия осужденного создают помехи установленному порядку отбывания наказания (например, непристойное приставание к осужденным, представителям администрации исправительных учреждений, нецензурная брань в присутствии посторонних лиц и другое поведение, характеризующее пренебрежительное отношение осужденного к интересам общества) .

Угроза представителям администрации исправительного учреждения - это психическое воздействие на представителя администрации либо его родственников, выраженное устно или письменно, а также через третьих лиц. Угрозу применить насилие в отношении представителя администрации либо его родственников необходимо рассматривать не как злостное нарушение осужденным порядка, а как преступление, предусмотренное ч. 2 и 3 ст. 321 УК РФ Неповиновение администрации исправительного учреждения выражается в открытом, демонстративном отказе исполнить их законное требование, обращенное к осужденному, если сотрудник в силу выполняемых им функций имеет право такое требование предъявить, а осужденный обязан его выполнять.

Оскорбление представителей администрации выражается в умышленном унижении чести и достоинства лиц, ее представляющих, их дискредитации, подрыве престижа. Формы оскорблений могут быть устные (грубая нецензурная брань, ругательства или нецензурные прозвища), письменные (записки или письма неприличного содержания), а также в виде неприличных телодвижений и жестов.

Исчерпывающий список запрещенных предметов определен в приложении к Правилам внутреннего распорядка. Под изготовлением запрещенных предметов следует понимать любые действия, в результате которых были получены данные предметы без соответствующего на то разрешения. Хранение - умышленные действия, связанные с нахождением запрещенных предметов во владении осужденного (при себе, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение не зависит от его продолжительности. Передачей запрещенных предметов являются любые умышленные действия по их перемещению независимо от способа и места осуществления этих действий.

Уклонение от принудительных мер мед. характера или от лечения, назначенного судом или мед. комиссии, может выражаться как в отказе пройти курс лечения, так и в иных действиях, свидетельствующих о наличии умысла уклониться от лечения (например, неявка без уважительной причины по вызову врача; приостановление лечебных процедур; нарушение больничного режима).

Создание забастовок или других групповых неповиновений, а так же активно участвовать в них. Под забастовкой и групповыми неповиновениями следует считать отказ осужденных, которые содержатся в ИУ, выполнять общие для учреждения требования и правила. Это может быть отказ: от выхода на поверку, от приема пищи . Организатором можно признать осужденного, первоначально создавшего группу для достижения поставленной цели, вовлекшего в нее других осужденных, разработавшего цели, планы забастовки или групповых неповиновений, непосредственно руководившего их осуществлением. Активное принятие в забастовках и других групповых неповиновениях заключается в планировании и подготовке вовлечении других лиц. Осужденные, которые являются пассивными наблюдателями за этим событием, не являются злостными нарушителями порядка отбывания наказания.

Мужеложство - половое влечение мужчин к мужчинам или другие действия сексуального характера в отношении их. Лесбиянство - то же в отношениях между женщинами. Эти действия без их согласия могут быть квалифицированы по ст. 132 УК РФ.

Группировкой осужденных необходимо считать устойчивую группу из двух или более лиц, создаваемую с целью оказания отрицательного воздействия на осужденных, вовлечения их в противоправные действия (употребление алкоголя, наркотиков, организации неповиновений представителям администрации, хулиганств, забастовок и других указанных в ч. 1 статьи 116 УИК РФ правонарушений). Часть 6 ст. 103 УИК РФ запрещено осужденным прекращать работу для разрешения трудовых споров. Отказ от работы выражается в том, что осужденный, обеспеченный работой с учетом его трудоспособности, не желает трудиться. Отказ может выражаться как в открытой форме, так и в скрытой, когда он выходит на производство, но не приступает к работе без уважительных причин. Не является отказом болезнь осужденного, исключающая возможность выполнения трудоемкой работы, отсутствие охраны, спецодежды, инструмента и т.д. Ответственность за такое правонарушение может наступить только при наличии вины, выраженной в форме прямого умысла.

При определении вида дисциплинарного взыскания за отказ от работы необходимо учитывать личность осужденного, мотивы отказа и цель. Таким образом, злостным нарушителем может быть признан осужденный при условии, что он совершил действие, предусмотренное ч. 1 статьи 116 УИК РФ, либо активно участвовал в его совершении, либо в течение года был дважды водворен (за любые другие нарушения) в штрафной изолятор, если на него за вышеперечисленные действия наложили взыскания, указанные в п. п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ. Если осуждённый совершил злостное нарушений установленного порядка, которые перечислены в ч. 1 и 2 комментируемой статьи, осужденный подвергался взысканию, которые указанны в п. п. "в" - "е" ч. 1 ст. 115 УИК РФ, он одновременно с наложением взыскания - по представлению администрации (начальника отряда, имеющих право составлять подобного рода представления) - признается постановлением начальника ИУ злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

К числу этих мер взыскания относятся:

1) выговор;
2) штраф в размере до двухсот рублей;
3) водворение осужденных в ШИЗО на срок до 15 суток;
4) перевод мужчин, являющихся нарушителями порядка отбывания, содержащихся в колониях общего и строгого режима, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
5) перевод лиц, являющихся нарушителями данного порядка отбывания наказания, в ЕПКТ на срок до одного года;
6) перевод женщин, признанных нарушителями данного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев .

Женщины, которые имеют детей в возрасте до трёх лет в доме ребенка ИУ, и осужденные женщины, освобожденные от работы по беременности и родам, а так же осуждённые, которые являются инвалидами 1 группы, в ШИЗО и ЕПКТ не переводятся.

С учетом специфики отбывания в колониях-поселениях к осужденным могут применяться такие меры, как отмена права проживания вне общежития или запрещён выход за пределы общежития в своё свободное от время на срок до 30 дней. Некоторые перечисленные в ст. 115 УИК меры взыскания (водворение в ШИЗО, перевод в ЕПКТ и одиночные камеры) одновременно влекут за собой лишение осужденного целого комплекса прав и возложение на них дополнительных обязанностей.

При нахождении осужденного в штрафном изоляторе ему запрещаются покупка продуктов питания, звонки по телефону, получать посылки, передачи, бандеролей, свидания . Он пользуется ежедневной прогулкой продолжительностью лишь один час. Такие строгие меры и ограничение прав обусловливаются не только серьезностью поступка осужденного, но и краткосрочностью содержания в ШИЗО - до 15 суток.

Необходимо подчеркнуть, что минимальные стандартные правила обращения с заключенными допускают сокращение питания (п. 1ст.32 Правила). Однако оно рассматривается в качестве самостоятельного взыскания, а не как сопутствующее мере взыскания ограничение.

В ст. 116 УИК РФ выделено определение злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания и злостного нарушителя являются:

1) употребление алкогольных напитков либо психотропных или наркотических средств;
2) мелкое хулиганство;
3) угроза, неповиновение представителям администрации ИУ или их оскорбление при отсутствии признаков преступления;
4) изготовление, хранение или передача запрещенных предметов;
5) уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии;
6) организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них;
7) мужеложство, лесбиянство;
8) отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Злостным может быть признано лицо, которое в течение года повторно нарушает порядок отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в ШИЗО (ч. 2 ст. 116 УИК РФ).

Сформулированное в ст. 116 УИК РФ понятие злостного нарушителя режима имеет важное значение для исполнения лишения свободы, поскольку является ключевым для применения многих норм уголовно-исполнительного законодательства. Оно является основанием для перевода осужденных из исправительного учреждения одного вида в другой с более строгими условиями отбывания наказания (ч. 4 ст. 78 УИК РФ), для перевода осужденных на строгие условия отбывания наказания (ст. 87 УИК РФ). Таким осужденным не может быть предоставлено право передвижения без конвоя и сопровождения (ч. 2 ст. 96 УИК РФ), право на краткосрочный выезд из исправительного учреждения (ч. 6 ст. 97 УИК РФ).

Важное значение для реализации норм, определяющих меры взыскания, имеет регламентация правового механизма их применения.

В ч. 1 ст. 117 УИК РФ определяются общие условия обоснованности наложения взыскания: обстоятельства конкретного нарушения и проступку поведение осужденного его характер и тяжесть, т. е. перечисляются объективные и субъективные факторы, которые учитываются при привлечении их к дисциплинарной ответственности. Кроме того, в ч. 1 ст. 117 УИК РФ формулируются общие процедурные правила наложения взыскания: оно должно быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения проступка, а если в связи с проступком производилась проверка обстоятельств его совершения - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения проступка. Взыскание приводится в исполнение не позднее одного месяца со дня его наложения. Одновременно в ч.8 указанной статьи устанавливается срок давности действия наложенного взыскания -- один год, если в течение этого времени осужденный не будет подвергнут новому взысканию. Наконец, запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Вместе с тем следует иметь в виду, что признание их злостными нарушителями порядка само по себе взысканием не является. Точно также не является взысканием перевод осужденного, признанного злостным нарушителем порядка отбывания наказания, на более жесткие условия наказания в исправительной или воспитательной колонии .

Наряду с общей процедурой наложения взысканий ст. 117 УИК РФ устанавливает порядок применения отдельных мер. Дисциплинарный штраф налагается только за злостные нарушения данного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 УИК РФ. За другие нарушения это взыскание применяться не может.

Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быть разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

А) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

Б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.1. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также осужденным мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

2.2. Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены два выезда в год для свидания с ребенком на срок до 10 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий. Выезды по основаниям, указанным в частях второй - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются также осужденным, признанным в соответствии со статьей 116 настоящего Кодекса злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних; осужденным за преступления, предусмотренные - 205.5 , частями третьей и четвертой статьи 206 , частью четвертой статьи 211 , 228.1 , частью второй статьи 228.2 , частью второй статьи 228.3 , - , - , частями второй и третьей статьи 234.1 , статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные - и Уголовного кодекса Российской Федерации, а также осужденным, которым отсрочка отбывания наказания была отменена судом на основании части второй статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

6.1. В случае дачи осужденному разрешения на выезд за пределы исправительного учреждения администрация исправительного учреждения незамедлительно уведомляет об этом потерпевшего или его законного представителя, если в личном деле осужденного имеется копия определения или постановления суда об уведомлении потерпевшего или его законного представителя о выезде этого осужденного за пределы исправительного учреждения.

7. Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности.

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами.

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий. Выезды по основаниям, указанным в частях второй - второй.2 настоящей статьи, не разрешаются также осужденным, признанным в соответствии со статьей 116 настоящего Кодекса злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания; осужденным за преступление в отношении несовершеннолетних; осужденным за преступления, предусмотренные статьями 205 - 205.5 , частями третьей и четвертой статьи 206 , частью четвертой статьи 211 , статьями 228 , 228.1 , частью второй статьи 228.2 , частью второй статьи 228.3 , статьями 228.4 - 230 , 231 - 234 , частями второй и третьей статьи 234.1 , статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 - 279 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также осужденным, которым отсрочка отбывания наказания была отменена судом на основании части второй статьи 82 Уголовного кодекса Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)