Международный договор: понятие, структура и виды. Понятие и виды международных договоров Виды подписания международного договора

Международный договор - явно выраженное соглашение между ос­новными субъектами международного права, прежде всего, между госу­дарствами, призванное регулировать их отношения между собой путем создания взаимных прав и обязанностей.

В Венской конвенции 1969 года международный договор определен как «международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независи­мо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования» (ст. 2). В Конвенции 1986 года в число заключающих договоры включены также международные органи­зации. Оба определения носят функциональный характер, т.е. предна­значены «для целей» этих конвенций.

Правовую сущность международного договора составляет соглаше­ние, т.е. согласование воль субъектов международного права.

Характерная особенность неравноправных договоров состоит в том, что они нарушают суверенитет государств и народов и открывают простор для широкого вмешательства в их внутренние дела. К другим чертам нерав­ноправных договоров относятся резкая диспропорция в распределении прав и обязанностей между участниками этих договоров, обеспечение выгод только или в основном для сильных и больших государств.

Международный договор является равноправным, если он заключен в соответствии с принципами суверенного равенства, добровольности и невмешательства во внутренние дела его участников.

В зависимости от числа участников различаются договоры двусто­ронние и многосторонние.

Основную массу договоров составляют двусторонние акты

Среди многосторонних договоров различают договоры с ограничен­ным числом участников и общие (универсальные) договоры.

Примером ограниченных многосторонних договоров могут служить Римский договор об учреждении Европейского экономического сооб­щества 1957 года, Североатлантический договор 1949 года. Участие в них новых государств зависит от согласия всех участников этих договоров. Вот почему такие договоры иногда называются закрытыми.

Общие многосторонние договоры, по определению Венской дек­ларации об универсальности 1969 года, представляют собой догово­ры, «которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цель которых представляют ин­терес для международного сообщества в целом». К ним относятся до­говоры, касающиеся обеспечения международного мира и безопас­ности, например Договор о нераспространении ядерного оружия 1968 года, договоры по космосу, а также конвенции, кодифицирующие международное право, в частности Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 года, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Венские конвенции по дипломатическому, консульскому, дого­ворному праву. Общие многосторонние договоры, как подчеркивает­ся в Венской декларации 1969 года, «должны быть открыты для всеоб­щего участия».

Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие много­сторонние договоры недопустимо.

Принцип универсальности, однако, автоматически не распро­страняется на международные организации. Последние могут стано­виться участниками общих многосторонних договоров только в том случае, если это прямо предусмотрено в договоре. Примерами откры­тия многостороннего договора для международных организаций могут служить Венская конвенция о праве договоров 1986 года и Кон­венция ООН по морскому праву 1982 года, в которых предусмотрены для этого определенные условия. Так, в Венской конвенции 1986 года предусмотрено, что к ней может присоединиться любая международ­ная организация, которая обладает правоспособностью заключать международные договоры, о чем должно быть указано в документе о присоединении.

Объекты международных договоров могут быть самыми разнообраз­ными. В зависимости от них различаются три вида самих этих догово­ров: политические договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.

К политическим договорам относятся договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, нейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др.

К экономическим договорам относятся торговые договоры, согла­шения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об экономи­ческом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. Экономическим договором является, например, Римский договор о ЕЭС 1957 года.

Среди договоров третьего вида находятся многочисленные согла­шения по самым различным специальным вопросам: в области транс­порта, связи, по сельскому хозяйству, здравоохранению, образова­нию, научному сотрудничеству, о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции. Среди договоров по правовым вопросам особое место занимают многосторонние конвенции, коди­фицирующие различные отрасли международного права.

У договоров с участием международных организаций круг объектов уже. Международные организации в силу своих особенностей как субъ­ектов международного права не могут заключать между собой полити­ческие договоры некоторых видов (о дружбе и взаимной помощи, союз­ные и мирные договоры, о нейтралитете, об обмене территориями и многие другие). Объектами договоров с участием международных орга­низаций являются главным образом экономические и специальные во­просы, входящие в компетенцию организаций, согласно их уставам. В последние годы наблюдается тенденция к расширению крута объектов, по поводу которых заключаются такие договоры, и все же этот круг ос­тается относительно ограниченным по сравнению с объектами межгосу­дарственных договоров.

Средства и способы, при помощи которых согласование воль субъек­тов международного права приобретает характер явно выраженного со­глашения, составляют форму международного договора.

Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Она не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Глав­ное - содержание договора. Однако и оформление достигнутого согла­шения немаловажно.

В понятие договорной формы входят: язык, структура и наименова­ние договора.

Язык - главный элемент, посредством которого воля субъектов международного права получает явное проявление вовне. Именно в языке договора, словесных формулировках его текста отражаются ре­альность воли субъектов и согласование государственных воль. Меж­дународный договор - и в этом состоит одно из его важных отличий от международного обычая - существует лишь как соглашение, во­площенное в тексте.

Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих дого­варивающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста. Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык. Наиболее важные многосторонние договоры составляют­ся обычно на наиболее распространенных языках мира: английском, французском, испанском, русском, а заключаемые в рамках ООН еще и на арабском и китайском языках. Все эти шесть языков являются офи­циальными языками ООН.

К элементам формы международного договора относится также структура договора. Договор представляет собой единую систему взаи­мосвязанных норм. Поэтому он должен рассматриваться как единое целое, в котором все постановления обязательны для сторон. Основны­ми элементами структуры договора являются:

1) преамбула (введение), где указываются цели договора, а также со­держится ряд формальных моментов (название договора и сторон, иног­да фамилии уполномоченных, проверка полномочий и др.) и реже кон­кретные нормы (например, в мирных договорах - о прекращении со­стояния войны);

2) центральная часть, которая содержит положения по существу ре­гулируемых отношений;

3) заключительная часть, которая состоит из положений о порядке вступления в силу, действии и прекращении действия договора.

В настоящее время положения договора обычно делятся на статьи, а иногда на главы и даже части. Статьи иногда имеют свои наименования. Это облегчает пользование текстом договора, особенно если он сложен или значителен по объему.

Все более широкое распространение получают приложения. Это как бы четвертая часть договора. Однако для придания им силы самого до­говора нужно специальное указание в нем или в приложении к нему. В противном случае такие акты не будут частью самого договора. Наличие всех элементов структуры в каждом договоре не обязатель­но и не влияет на его юридическую силу: договор без преамбулы, без за­ключительных статей также обязателен и действителен, как и договор с этими частями.

В понятие формы входит наименование договора. Не существует об­щепризнанной классификации таких наименований. Одинаковые по форме и содержанию акты в одном случае именуются договором, в дру­гом - конвенцией или соглашением. Юридического значения это не имеет.

Договоры могут быть и письменные, и устные. Последние встре­чаются очень редко. Можно привести устную договоренность в 1946 году между СССР, США, Англией, Францией и Китаем о принципе справедливого распределения мест при избрании непостоянных чле­нов Совета Безопасности ООН. Устные договоры так же обязательны, как и письменные.

Международные организации заключают международные договоры в трех основных формах: международное соглашение (чаще всего), обмен письмами (нотами) и параллельные резолюции. Отсутствуют такие наименования, как договор, пакт, конвенция. Но это не значит, что таковые не могут быть использованы в будущем. В отличие от прак­тики заключения межгосударственных договоров, языковой принцип в договорах международных организаций не всегда соблюдается. Очевид­но, что принцип равноправия языков и здесь должен применяться более последовательно.

В Венской конвенции 1969 г. международный договор определен как “международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе, в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования” (ст. 2).

Согласно Венской конвенции 1969 г. договорами в международно-правовом смысле выступают только соглашения между субъектами международного права. К таким договорам не относятся соглашения, заключаемые, в частности, международными транснациональными компаниями (ТНК) с какими-либо государствами. В международной практике применяются и другие письменные акты, в которых находят отражение согласованные позиции государств по различным вопросам международных отношений.

Международными договорами не могут считаться и такие международные акты в письменной форме, которые внешне могут напоминать договоры. В качестве примера можно назвать Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и Парижскую хартию для Новой Европы 1989 г.

Международным договором является соглашение, которое может содержаться в двух или более связанных между собой документах. В качестве примеров таких договоров являются соглашения, заключенные путем обмена нотами или письмами либо путем принятия международными организациями параллельных резолюций (схема 1).

Схема 1. Виды международного договора

Договоры могут классифицироваться по кругу участников и по объекту. По кругу участников договоры подразделяются на двусторонние и многосторонние. Основную массу договоров составляют двусторонние акты. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой – несколько (например, мирные договоры 1947 г., принятые на Парижской мирной конференции).

Но с развитием международного сотрудничества значительно возрастают удельный вес и роль многосторонних договоров. В создании общеобязательных международно-правовых норм они уже сегодня занимают первое место. В свою очередь, многосторонние договоры подразделяются на договоры универсальные (общие) и договоры с ограниченным числом участников. К универсальным договорам относятся договоры, в которых участвуют или могут участвовать все субъекты международного права. Иными словами, объект таких договоров представляет интерес для всех субъектов международного права. Договоры с ограниченным числом участников называются региональными, или партикулярными.

По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические, по правовым вопросам, по вопросам транспорта и связи и т.д. К политическим договорам относятся договоры о союзе, взаимной помощи, ненападении, ейтралитете, мирные договоры, договоры по территориальным и пограничным вопросам, в области разоружения и др. В качестве примеров политических договоров можно назвать Устав ООН, мирные договоры 1947 г., Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах 1963 г. и др. К экономическим договорам относятся торговые договоры, соглашения о поставках товаров и товарообороте, соглашения об экономическом и научно-техническом сотрудничестве, соглашения о займах, кредитах и др. К экономическим договорам относится Римский договор о ЕЭС 1957 г. и др. (схема 2).

Среди договоров третьего вида находятся многочисленные соглашения по самым различным специальным вопросам: в области транспорта, связи, по сельскому хозяйству, здравоохранению, образованию, научному сотрудничеству, о правовой помощи и социальном обеспечении, консульские конвенции. Среди договоров по правовым вопросам особое место занимают многосторонние конвенции, кодифицирующие различные отрасли международного права. Таковы Венские конвенции: О дипломатических сношениях 1961 г., О консульских сношениях 1963 г., О праве договоров 1969 и 1986 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г., Женевские онвенции о защите жертв войны 1949 г. и др.

У договоров с участием международных организаций круг объектов несколько уже. Международные организации в силу своих особенностей как субъектов международного права не могут заключать друг с другом политические договоры некоторых видов (о дружбе и взаимной помощи, союзные и мирные договоры, о нейтралитете, об обмене территориями и многие другие). Объектами договоров с участием международных организаций являются главным образом экономические и специальные вопросы, входящие в компетенцию организаций, согласно их уставам.

Договоры могут быть закрытыми либо открытыми. К закрытым договорам относятся, как правило, уставы международных организаций, двусторонние договоры. Примером ограниченных многосторонних договоров могут служить Североатлантический договор, подписанный 4 апреля 1949 г. в Вашингтоне, на основе которого действует НАТО, Римский договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества 1957 г., а ныне Европейского Союза. Участие в таких договорах для третьих государств предполагает согласие участников этих организаций. В открытых договорах может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон договора. Примером этого может служить Содружество Независимых Государств (СНГ), договор о присоединении к которому открыт для всех государств.

Схема 2. Классификация договоров по содержанию

Общие многосторонние договоры, по определению Венской декларации об универсальности 1969 г., представляют собой договоры, “которые касаются кодификации и прогрессивного развития международного права или объект и цели которых представляют интерес для международного сообщества в целом”. К ним относятся договоры, касающиеся обеспечения международного мира и безопасности. Общие многосторонние договоры, как подчеркивается в Венской декларации 1969 г., “должны быть открыты для всеобщего участия”. Включение всякого рода ограничений на этот счет в общие многосторонние договоры недопустимо.

Принцип универсальности автоматически не распространяется на международные организации. В свою очередь международные организации могут становиться участниками общих многосторонних договоров только в том случае, если это прямо предусмотрено в договоре.

Закон “О международных договорах Российской Федерации” 1995 г. предусматривает классификацию договоров на межгосударственные договоры, заключаемые от имени России, межправительственные, заключаемые от имени Правительства РФ, и межведомственные, заключаемые ведомствами России в пределах своих полномочий.

Средства и способы, при помощи которых согласование воль субъектов международного права приобретает характер явно выраженного соглашения, составляют форму международного договора. Форма международного договора – письменная и устная (джентльменское соглашение). Форма конкретного договора зависит от согласия сторон. Она не влияет на обязательную силу договора и его действительность. Главное – содержание договора. Однако и оформление достигнутого соглашения немаловажно. Структура международного договора – преамбула, основная часть, заключительные положения, подписи сторон (схема 3).

Схема 3. Структура международного договора

Преамбула договора – часть договора, формулирующая цели договора, а также используемая для толкования договора. Основная часть международного договора – статьи международного договора, которые могут быть сгруппированы в разделы, главы или части. Им могут даваться названия. Заключительная часть международного договора – условия вступления в силу и прекращения договора, язык, на котором составлен текст договора.

В понятие формы входит наименование договора. Наименование международных договоров – конвенция, соглашение, собственно договор, хартия, устав, пакт, декларация, протокол. Юридического значения это не имеет, поскольку соглашение под любым наименованием является договором, создающим права и обязанности для его участников. Поэтому понятие “договор” рассматривается в качестве родового понятия.

Обмен нотами (письмами) является не только особым наименованием, но и своеобразным, упрощенным способом заключения международного договора. Но договор в форме обмена нотами обладает такой же юридической силой, как и обычный договор. Язык договора, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами.

Двусторонние договоры обычно составляются на языках обеих договаривающихся сторон в двух экземплярах, каждый из которых содержит два соответствующих языковых текста. Тексты на языках обеих сторон юридически равнозначны (аутентичны), хотя в процессе осуществления договора каждая сторона чаще всего руководствуется текстом на своем языке. В Российской Федерации таким официальным языком является русский язык.

В науке МП нет общепризнанной классификации международных договоров, однако, наиболее часто международные договоры классифицируются по приведенным ниже критериям.

В зависимости от числа сторон договоры делятся на двусторонние и многосторонние. В международных договорах число сторон не всегда совпадает с количеством участников. В свою очередь многосторонние договоры могут быть универсальными (открытыми для любых субъектов МП, обладающих правоспособностью заключать договоры) или с ограниченным числом участников. Как правило, последние носят закрытый характер.

По объекту регулирования международные договоры делятся на такие виды: политические договоры, экономические договоры и договоры по специальным вопросам.

Политические договоры регулируют отношения по поддержанию мира и безопасности, оказанию взаимной помощи в рамках различных союзов, о нейтралитете, по территориальным вопросам, по сокращению вооружений и т.п. Экономические договоры направлены на регулирование отношений в торгово-экономической сфере и представляют собой соглашения об экономическом сотрудничестве, о поставках товаров и оказании услуг, о кредитах и займах и т.п. К договорам по специальным вопросам относятся различные двусторонние и многосторонние соглашения по вопросам науки и техники, транспорта и связи, культуры и образования, информации и спорта, правовой помощи и социального обеспечения и др.

По уровню, на котором заключаются международные договоры, они подразделяются на межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Межгосударственные договоры, как правило, подписываются главами государств; межправительственные – главами правительств или ведомств внешних сношений; межведомственные – руководителями министерств и центральных ведомств.

По сроку действия различают международные договоры срочные (на определенный срок) и бессрочные, заключаемые на неопределенный срок, без указания срока действия или с определением бессрочного характера договора.

Международный договор может быть заключен как в письменной, так и в устной форме. Устная форма международного договора именуется «джентльменским соглашением». К примеру, джентльменские соглашения практикуют спецслужбы США и России с аналогичными структурами в других государствах. В целом же данная форма международного договора используется довольно редко. Наиболее распространенной формой международного договора является письменная, позволяющая четко и определенно закрепить права и обязанности сторон по договору.

Под структурой договора понимается его деление на составные части. Конкретный договор в силу специфики его объекта и целей, процедуры принятия может иметь и специфическую структуру. Однако большинство международных договор состоят из следующих структурных элементов: преамбулы, основной части и заключительной части. В ряде современных международных договоров, например в области сокращения вооружения или научно-технического сотрудничества, имеется также дополнительная часть – приложения. Все части международного договора являются юридически обязательными и подлежат добросовестному выполнению.

Преамбула является вступительной частью договора, в которой стороны излагают цель договора и принципы ее достижения.

Основная (центральная) часть содержит взаимные права и обязанности сторон, т.е. те правила поведения, которыми они должны руководствоваться при выполнении договора.

Заключительная часть включает в себя положения о порядке вступления договора в силу, его действие и прекращение.

В приложениях обычно содержатся какие-то технические сведения, например о сокращаемых вооружениях и описание процедур, связанных с выполнением договора и т.д.

В праве международных договоров принято положения соглашений делить на статьи, которые в свою очередь группируются в главы (например, в Уставе ООН имеется 19 глав, включающих 111 статей) или части (в Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. – 8 частей, объединяющих 85 статей). Иногда части международного договора могут делиться на разделы (например, часть III Венской конвенции о праве международных договоров, состоящая из 4 разделов).

Одним из элементов международного договора является его наименование. Международной практике известны такие наименования договоров, как конвенция, пакт, соглашение, договор, протокол, устав, хартия, статут и др. Международный договор может быть вообще безымянным (обмен дипломатическими нотами).

Важнейшей составной частью международных договоров в письменной форме является язык, с помощью которого стороны фиксируют свои права и обязанности в тексте договора.

Обычно двусторонние договоры составляются в двух экземплярах на языках договаривающихся сторон. При этом стороны используют правило альтерната (чередования). Согласно данному правилу в экземпляре двустороннего договора, предназначенном для конкретной договаривающейся стороны, наименование этой стороны в перечне сторон, подписи ее уполномоченных, печати, а также текст договора на официальном языке государства данной стороны помещаются на первом месте и для подписи, и оставляется место с левой стороны. В правиле альтерната проявляется уважение суверенитета государств. Тексты договора на языке каждой из договаривающихся сторон являются юридически равнозначными (аутентичными).

Тексты же многосторонних договоров составляются на официальных языках ООН (английском, арабском, испанском, китайском, русском, французском) или официальных языках конкретной международной конференции, определяемых участниками конференции (чаще всего это английский и французский языки).

В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств - органов исполнительной власти).

Форма договоров. Международные договоры могут заключаться как в письменной, так и в устной форме. Как уже говорилось, Венские конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. регламентируют порядок заключения, исполнения и прекращения только письменных договоров. В отношении устных договоров нормы международного права не кодифицированы и представлены международными обычаями.

Международные договоры, как правило, состоят из преамбулы (в ней обычно указываются цели заключения данного договора, стороны договора и др.), центральной части (предмет договора, права и обязанности сторон), заключительной части (в ней предусматриваются условия вступления договора в силу, срок его действия, порядок прекращения и т.д.). Иногда договоры сопровождаются приложениями, в которых содержатся нормы, поясняющие основной текст, правила процедуры, разрешение споров и т.д. Все части договора имеют одинаковую юридическую силу и применяются с учетом каждой из них. Двусторонние договоры составляются на языках обеих договаривающихся сторон, причем тексты на обоих языках имеют одинаковую юридическую силу. Иногда двусторонние договоры могут заключаться на трех языках (например, когда в одном из языков недостаточно развита соответствующая терминологическая база). В случае разногласия при толковании такого договора используется текст на языке, которому придана большая сила.

Многосторонние международные договоры составляются, как правило, на одном или нескольких языках. На остальные языки делаются официальные переводы, которые заверяются депозитарием договора и затем передаются участникам договора. Например, Устав ООН составлен на пяти языках: русском, английском, французском, испанском, китайском. Только тексты на этих языках являются официальными текстами Устава, остальные тексты представляют собой заверенные переводы.

Заключение, вступление в силу, прекращение действия международных договоров

Заключение международных договоров

Выступать от имени государства при разработке текста договора, подписании договора и т.п. может лишь лицо, наделенное для этого необходимыми полномочиями. Полномочия - это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора или установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершения иного акта, относящегося к договору. Без полномочий считаются представляющими свое государство главы государств, главы правительств, министры иностранных дел (по всем актам, относящимся к заключению договора); главы дипломатических представительств (для принятия текста договора между их государством и государством, при котором они аккредитованы); представители государств на международных конференциях или в международных организациях (для принятия текста договора на конференции или в организации).

При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, если договор многосторонний - сдают их в оргкомитет конференции либо в соответствующий орган международной организации.

Можно выделить следующие стадии заключения международных договоров: выработка текста и установление его аутентичности; принятие текста договора; выражение согласия на обязательность договора.

1 стадия. Выработка текста и установление аутентичности

Разработка текста договора может происходить на переговорах, на специально созываемых международных конференциях, в рамках международных организаций. Так, конвенции о праве договоров 1969 г. и 1986 г. принимались на международных конференциях по кодификации права договоров, Конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 г. - на Генеральной Ассамблее ООН, Конвенция о принудительном и обязательном труде 1929 г. - в рамках МОТ и т.п. Двусторонние договоры разрабатываются в основном на переговорах соответствующих государств. После того как текст договора согласован, необходимо установить его аутентичность.

Установление аутентичности означает, что текст договора окончателен и изменениям не подлежит. Установление аутентичности договора производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания ad referendum (подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом), включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации об одобрении договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны решат внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению.

2 стадия. Принятие текста договора

Текст договора может приниматься либо голосованием (единогласно, простым большинством, большинством в две трети голосов или иным большинством по соглашению сторон), либо консенсусом (без голосования, при отсутствии возражений участников переговоров. Если поступает хотя бы одно возражение, текст договора не может быть принят до тех пор, пока не будут изменено соответствующее положение договора или возражение не будет снято). Если договор разрабатывается в рамках международной организации, текст может приниматься путем голосования за резолюцию об одобрении договора (например, на заседании Генеральной Ассамблеи ООН). Текст договора, разрабатываемый на конференции, может приниматься также путем включения его в заключительный акт конференции, совещания.

3 стадия Согласие на обязательность договора

Согласие на обязательность договора может выражаться путем подписания, ратификации, утверждения, принятия, присоединения к договору, обмена документами.

Подписание. Необходимо учитывать, что подписание договора может выражать как стадию заключения договора (установление аутентичности текста), так и форму выражения согласия на обязательность договора, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или стороны договорились об этом в процессе переговоров, либо такое намерение вытекает из полномочий представителя, или иным образом это было выражено во время переговоров.

Согласие на обязательность договора может также выражаться путем обмена документами, образующими договор, или иными документами (нотами, письмами и др.), если это предусмотрено этими документами или иным образом установлена договоренность сторон об этом. В некоторых случаях согласие на обязательность договора может выражаться путем обмена ратификационными грамотами, документами об утверждении или присоединении к договору, посредством депонирования соответствующих грамот у депозитария, уведомления о них договаривающихся государств.

Согласие на обязательность выражается принятием или утверждением на условиях, подобных тем, которые применяются при ратификации.

Согласие государства выражается присоединением: если такая возможность предусмотрена договором; государства договорились, что такое согласие может быть выражено путем присоединения.

Ратификация договора означает дачу государством согласия на обязательность договора. Согласие на обязательность договора выражается ратификацией: если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если государства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в различных сторонах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями.

В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации (ст. 106 Конституции РФ).

Депозитарий договора.

Депозитарий хранит подлинник международного договора и выполняет в отношении этого договора определенные функции, в частности, принимает на хранение ратификационные грамоты, документы об оговорках, извещает участников договора о поступивших документах и т.д. В качестве депозитария могут выступать правительство государства, международная организация или ее главное должностное лицо.

Регистрация договоров.

Международный договор подлежит регистрации и опубликованию. Согласно ст. 102 Устава ООН международную регистрацию договоров осуществляет Секретариат ООН. Договоры, не зарегистрированные в ООН, не теряют юридической силы, однако государства не вправе ссылаться на них в органах системы ООН. Секретариат ООН организует публикацию зарегистрированных договоров.

Оговорки к международным договорам

Оговорка - это одностороннее заявление государства, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора, присоединении к нему, посредством которого оно желает исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к данному государству.

Юридические последствия оговорки заключаются в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изменяет положений договора для остальных участников в отношениях между ними. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

Оговорки не могут быть сделаны когда:

Данная оговорка запрещена договором;

Оговорка не входит в число допустимых по договору;

Оговорка несовместима с объектом и целями договора.

Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время.

Заключается, как правило, в письменной форме, но Венская конвенция о праве международного договора признает и устную форму (так называемое джентльменское соглашение). Однако договоры в устной форме заключаются очень редко, поэтому наиболее распространенной формой является письменная, поскольку только в письменной форме четко и конкретно фиксируются права и обязанности сторон.

Международные договоры представляет собой единую систему взаимосвязанных норм, которые все вместе и каждая в отдельности обязательны для сторон.

К структуре договора относятся его составные части, такие как:

1. преамбула;
2. содержание договора;
3. заключительная часть;
4. приложения.

Важной частью договора является преамбула, поскольку в ней часто формулируются мотивы заключения и цель договора. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.

Основная часть договора делится на статьи, которые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.

В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращения договоров, срок действия, язык, на котором составлен текст договора, и т.д.

Международные договоры часто имеют приложения (содержат технико-юридические нормы по выполнению условий договора) в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т. д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора.

Оговорка - одностороннее действие, посредством которого государство желает исключить из текста договора положение, которое, по его мнению, противоречит тексту договора или по другим основаниям.

Оговорка может быть сделана с условиями.

1. Если договор прямо не запрещает оговорок, а также при подписании, ратификации, утверждении и присоединении к международному договору.

2. Если договор подлежит ратификации, то оговорка, сделанная при подписании, должна быть воспроизведена в ратификационной грамоте.

3. Если договор заключен между ограниченным числом участников или если из объекта и целей следует, что он должен применяться между отдельными участниками, то договор должен приниматься всеми участниками договора, однако если одна из сторон возражает против оговорки, то это не препятствует участию государств в этом договоре, но между тем государством, которое возражает против оговорки, и государством, которое эту оговорку приняло, правоотношение по вопросу оговорки не действует.

4. Участник, сделавший оговорку, вправе в любой момент ее снять. Право на оговорку является суверенным правом каждого государства.