Россия в эпоху петровских преобразований. Петровские реформы

Мудрец избегает всякой крайности.

Лао Цзы

Реформы Петра 1 это его основная и ключевая деятельность, которая была направлена на изменение не только политической, но и социальной жизни российского общества. По мнению Петра Алексеевича, Россия очень сильно отставала в своем развитии от западных стран. Эта уверенность царя еще более подкрепилась после того, как он провел великое посольство. Стараясь преобразовать страну, Петр 1 изменил практически все аспекты жизни государства российского, которые складывались веками.

В чем состояла реформа центрального управления

Реформа центрального управления это было одно из первых преобразований Петра. Следует отметить, что данная реформации продолжалась длительное время, поскольку в ее основе лежала необходимость полностью перестроить работу органов власти России.

Реформы Петра 1 в области центрального управления начались еще в 1699 году. На начальном этапе это изменение коснулось только Боярской думы, которая была переименована в Ближнюю канцелярию. Этим шагом русский царь отдалил от власти бояр, позволил концентрировать власть в более податливой и лояльной к нему канцелярии. Это был важный шаг, которые требовал первоочередной реализации, поскольку он позволил централизацию управления страной.

Сенат и его функции

На следующем этапе царь организовал Сенат, как главный орган правительства в стране. Случилось это в 1711 году. Сенат стал одним из ключевых органов в управлении страной, с самыми широкими полномочиями, которые заключались в следующем:

• Законодательная деятельность
• Распорядительная деятельность
• Судебные функции в стране
• Контрольные функции за другими органами

Сенат состоял из 9 человек. Это были представители знатных родов, либо люди, которых возвышал сам Петр. В таком виде Сенат просуществовал до 1722 года, когда император утвердил должность генерал-прокурора, который контролировал законность деятельности Сената. До этого этот орган был самостоятельным и никакого отчета не нес.

Создание коллегий

Реформа центрального управления продолжилась в 1718 году. Целых три года (1718-1720) царю-реформатору потребовалось на то, чтобы избавиться от последнего наследия своих предшественников – приказов. Все приказы в стране были упразднены и на их место пришли коллегии. Фактической разницы между коллегиями и приказами не было, но в целях коренного изменения аппарата управления Петр пошел и на это преобразование. Всего были созданы следующие органы:

• Коллегия иностранных дел. В ее ведении находилась внешняя политика государства.
• Военная коллегия. Занималась сухопутными войсками.
• Адмиралтейская коллегия. Контролировала морской флот России.
• Канцелярия юстиции. Занималась судебными делами, включая гражданские и уголовные дела.
• Берг-коллегия. В ее подчинении находилась горная промышленность страны, а также заводы для этой промышленности.
• Мануфактур-коллегия. Занималась всей мануфактурной промышленностью России.

Фактически можно выделить только одно отличие коллегий от приказов. Если в последних решение всегда принимал один человек, то после реформы все решения принимались коллегиально. Конечно, решали не многие, но всегда у руководителя было несколько советников. Они и помогали принимать правильное решение. После введения новой системы была разработана специальная система, контролирующая деятельность коллегий. Для этих целей был создан Генеральный регламент. Он был не общий, а издавался для каждой коллегии в соответствии с ее спецификой работы.

Тайная канцелярия

Петр создал в стране тайную канцелярию, которая занималась делами государственных преступлений. Эта канцелярия пришла на смену преображенскому приказу, который занимался теми же вопросами. Это был специфический государственный орган, который не подчинялся ни кому, кроме Петра Великого. Фактически с помощью тайной канцелярии император поддерживал порядок в стране.

Указ о единонаследии. Табель о рангах.

Указ о единонаследии был подписан русским царем в 1714 году. Суть его сводилась помимо всего к тому, что были полностью приравнены дворы, которые относились к боярским и дворянским владениям. Тем самым Петр преследовал одну единственную цель – уровнять знать всех уровней, которые были представлены в стране. Это правитель известен тем, что он мог приблизить к себе человека без роду. После подписания данного закона он мог каждого из них наделить по заслугам.

Продолжилась данная реформа в 1722 году. Петр ввел в действие Табель о рангах. Фактически этот документ уравнивал права в государственной службе для аристократов любого происхождения. Данный Табель делил всю государственную службу на две большие категории: гражданскую и военную. Вне зависимости от типа службы все государственные чины были разделены на 14 рангов (классов). Они включали в себя все ключевые должности, начиная от простых исполнителей и заканчивая управленцами.

Все ранги делились на следующие категории:

• 14-9 уровня. Чиновник, который находился в этих рангах, получал в свое владение дворянство и крестьян. Единственное ограничение заключалось в том, что такой дворянин мог пользоваться имуществом, но не распоряжаться им, как собственность. Кроме того, имение не могло передаваться по наследству.
• 8 – 1 уровня. Это высшее управление, которое не только становилось дворянством и получало в полное управление владения, а также крепостных, но и получило возможность передавать свое имущество по наследству.

Областная реформа

Реформы Петра 1 затронули многие области жизнедеятельности государства, включая в том числе и работу органов местного управления. Областная реформа России планировалась давно, но была проведена Петром в 1708 году. Она полностью изменила работу аппарата местного управления. Вся страна была поделена на отдельные губернии, которых всего было 8:

• Московская
• Ингерманландская (позднее переименовали в Петербургскую)
• Смоленская
• Киевская
• Азовская
• Казанская
• Архангелогородская
• Симбирская

Каждая губерния управлялась губернатором. Он назначался лично царем. В руках губернатора была сосредоточена вся полнота административной, судебной и военной власти. Поскольку губернии были достаточно большие по размерам, то они делились на уезды. Позднее уезды были переименованы в провинции.

Общее число провинций в России в 1719 году составило 50. Провинциями управляли воеводы, которые руководили военной властью. В результате власть губернатора была несколько урезанной, поскольку новая областная реформа забирала у них всю военную власть.

Реформа городского управления

Изменение на уровне местного управления побудили царя реорганизовать систему правления в городах. Это был важный вопрос, поскольку численность городского населения увеличивалась ежегодно. Например, к концу жизни Петра в городах проживало уже 350 тысяч человек, которые относились к разным классам и сословиям. Это требовало создать органы, которые будут работать с каждым сословием в городе. В результате была проведена реформа городского управления.

Отдельное внимание в этой реформе уделялось посадским людям. Ранее их делами занимались воеводы. Новая реформа передала власть над этим сословием в руки Бурмистрской палаты. Она была выборным органом власти, который находился в Москве, а на местах эту палату представляли отдельные бурмистры. Только в 1720 году была создана Главный магистрат, который занимался контрольными функциями в отношении деятельности бурмистров.

Следует отметить, что реформы Петра 1 в области городского управления ввели четкие разграничения между простыми горожанами, которые делились на «регулярных» и «подлых». Первые относились к высшим жителям города, а вторые - к нижним сословиям. Эти категории не были однозначными. Например, «регулярные горожане» делились: богатых купцов (враче, аптекарей и прочих), а также простых ремесленников и торговцев. Все «регулярные» пользовались большой поддержкой государства, которое наделяло их различными льготами.

Городская реформа была достаточно эффективной, но она имела явный уклон в сторону зажиточных граждан, которые получали максимальную поддержку государства. Тем самым царь создал ситуацию, в которой городам становилось жить несколько легче, а в ответ наиболее влиятельные и богатые горожане поддерживали власть.

Церковная реформа

Реформы Петра 1 не обошли стороной и церковь. Фактически новые преобразования окончательно подчинили церковь государству. Эта реформа фактически началась в 1700 году, со смертью патриарха Адриана. Петр запретил проводить выборы нового патриарха. Повод был достаточно убедительным – Россия вступила в Северную войну, а значит, дела выборные и церковные могут подождать и лучших времен. Для временного исполнения обязанностей патриарха Московского был назначен Стефан Яворский.

Наиболее значимые преобразования в жизни церкви начались после завершения войны со Швецией в 1721 году. Реформа церкви свелась к следующим основным шагам:

• Полностью был ликвидирован институт патриаршества, отныне такой должности в церкви не должно было быть
• Церковь теряла свою самостоятельность. Отныне всеми ее делами управляла Духовная коллегия, созданная специально для этих целей.

Духовная коллегия просуществовала меньше года. Ей на смену пришел новый орган государственной власти – Святейших Правительствующий Синод. В его состав входили духовные лица, которых назначал лично император России. Фактически с этого времени церковь была окончательно подчинена государству, а ее управлением фактически занимался сам император через Синод. Для осуществления контрольных функций за деятельностью синода была введена должность обер-прокурора. Это был чиновник, которого император также сам назначал.

Роль церкви в жизни государства Петр видел в том, что она должна была учить крестьян уважать и почитать царя (императора). В результате были даже разработаны законы, которые обязывали священников вести специальные беседы с крестьянами, убеждая тех во всем подчиняться своему правителю.

Значимость петровских преобразований

Реформы Петра 1 фактически полностью изменили порядок жизни в России. Какие-то из реформ действительно принесли положительный эффект, какие-то создавали и негативные предпосылки. Например, реформа местного управления привела к резкому увеличению количества чиновников, в результате чего коррупция и казнокрадство в стране буквально зашкаливали.

В целом реформы Петра 1 имели следующее значение:

• Власть государства была усилена.
• Высшие сословия общества были фактически приравнены в возможностях и правах. Тем самым стирались границы между сословиями.
• Полное подчинение церкви государственной власти.

Итоги реформ однозначно выделить нельзя, поскольку они имели много негативных моментов, но об этом можно узнать из нашего специального материала.

Последняя четверть XVII в. показала, что Россия по сравнению с Западной Европой отсталая страна. Тенденция к европеизации России наметилась ещё в середине XVII в. многие идеи преобразований Петра I были заимствованы из Западной Европы. Однако Петр I был внимателен ко всем проектам и предложениям, отличался умением отбирать только те идеи, которые были приемлемы для российского государства. Воля Петра I, объединившая незначительное (в начале) число его сторонников парализовало деятельность хранителей традиционного уклада русской жизни (открыто против преобразований выступили одни старообрядцы). Реформаторская деятельность Петра I не носила планомерный характер, она скорее напоминала «цепную реакцию», когда одни реформы, не понравившиеся Петру или не прижившиеся в новых условиях, тут же заменялись на другие.

В целом, преобразовательскую деятельность Петра можно разделить на два периода: 1695-1715 гг.; 1715-1725 гг. Такое деление обусловлено коренным переломом в ходе Северной войны, когда победа над шведами была очевидна, а Российское государство завоевало международный авторитет.

Первый период (1695-1715 гг.) – обусловленность военными нуждами, задачами, стоявшими перед армией и флотом. В 1695 году Петр I начинает первый азовский поход, причинами которого было стремление выйти к морю, покончить с набегами крымцев на южные рубежи, обеспечив тем самым заселение плодородных земель. Но, несмотря на то, что готовились тщательно, был учтен даже опыт и ошибки Крымских походов Галицина 1687 и 1689 гг., поход не принес удачи, т.к. отсутствие флота не позволило полностью блокировать крепость. Но во время второго похода, когда был построен небольшой осадный флот, Азов удалось блокировать и он пал уже в 1696 году. Но выход к Черному морю запирала Керчь, а для ее захвата требовалась долгая и затяжная война. Для ее ведения были необходимы надежные союзники, которых можно было найти только в Европе. Это и было основной причиной «Великого посольства» в Европу. Но вначале появился указ 1696 г. – об отправки молодых людей на обучение корабельному и морскому делу в Италию, Голландию, Англию. Ежегодно отправлялось 40-50 человек обучаться не только ремесленному делу, но и образу жизни.

В 1697-1698 гг. – сам Петр I инкогнито в составе Великого посольства едет в Западную Европу. На службу завербовано более 800 иностранных специалистов. Россия искала союзников в борьбе с Турцией, но нашла союзников для войны со Швецией (за выход к Балтийскому морю).

Поездка прервана стрелецким мятежом. Стрелецкие полки были расформированы, а впоследствии переименовали и стрелецкий приказ. Старая приказная система постепенно начинает упраздняться.

1699 г. – указы о формировании полков, согласно которым одна часть людей набирается на добровольной основе (волонтеры), но туда крепостных крестьян не брали; другая часть обязана служить по набору (холопы «даточные» вместе с господами с определенного количества дворов) – в отличие от волонтеров их привлекали на пожизненную службу (до 1792 г.). Вообще 1699 год является переломным в создании регулярной армии, поскольку именно тогда появляется система рекрутских наборов, которая просуществует вплоть до 1874 года (военная реформа Милютина). С 1705 г. призванные «по набору» стали называться рекрутами. Оформлена новая система комплектования армии – с каждых 20 дворов по одному рекруту (после 1792 года на 25 лет, а затем на 20 лет). Комплектовали войска не старые приказы, а специальная комиссия, расквартированная в селе Преображенском, которая так же занималась обмундированием, обучением и вооружением новобранцев. Дворяне тоже пожизненно служили. Получение офицерского чина было возможно только после службы в гвардейских полках рядовыми. В это время подобная система признавалась военными специалистами самой передовой. Но чтобы понять, почему на памятнике Петру I у казарм одного из первых полков нового типа, Лейб-гвардии Преображенского, высекли слова: «Державному основателю – преображенцы», следует помнить, что в наследство императору достались бунты, политические дрязги, расстроенные финансы и морально устаревшая армия. Восточные рынки ломились от изобилия русских невольников, а государство было вынуждено ежегодно платить дань крымскому хану. В конце XVII века гигантские обозы, сопровождавшие морально устаревшую армию сдерживали ее продвижение, при встрече с врагом пехота убегала прятаться за «гуляй-город», а конница бросалась на противника неорганизованной и шумной толпой, стремясь его опрокинуть. Если врага удалось напугать столь необычной атакой и криками, то все бросались грабить вражеские обозы, если нет, то конница так же плавно утекала за гуляй-город. В случае разгрома обозы и артиллерия бросались на месте и доставались неприятелю. Единой для всей армии структуры полков, механизмов обучения и комплектования войск не существовало. Стрельцы делились на сотни, полки иноземного строя - на роты. Не было даже единой системы управления столь разнородными подразделениями, а ведь были еще и ополченцы. Просуществуй такая армия немного подольше, и от державы точно ничего бы не осталось, поскольку такая отсталая армия угрожает основам государственности той страны, которую должна защищать. Медлительная и неповоротливая она не способна была ни сдержать стремительные татарские набеги, ни остановить организованное наступление регулярных войск западных армий.

Северная война 1700 – 1721 гг. – катализатор петровских преобразований.

Россия в союзе с Данией, Польшей и Саксонией воюет против Швеции, правда, для этого пришлось срочно заключить мир с Турцией. Этот мир и этот союз – результат Великого посольства и сложнейшей дипломатической игры. Союзники рассчитывали воспользоваться молодостью и неопытностью юного Карла XII, однако он принял решение не мальчика, но мужа и в день объявления войны, 13 июля вывел из большой игры за испанское наследство Данию, бомбардировав со своей эскадры Копенгаген и высадив десант. Единственный союзник России, имеющий сильный флот, капитулировал, а Швеция, опираясь на англо-голландский флот, получила господство на море. Используя это обстоятельство, Карл XII внезапно высадился в Прибалтике, отогнав польскую армию от Риги.

Ноябрь 1700 г. – поражение русских войск под Нарвой, полная потеря артиллерии, боеприпасов и обоза. Беспорядочное бегство прикрывают лишь два регулярных полка Преображенский и Семеновский. Большинство иностранных офицеров переходят на службу к победителю еще до начала сражения, армия деморализована. Дорога на Москву открыта, боеспособных частей почти не существует, но шведский король Карл XII не преследует русскую армию, т.к. за его спиной более боеспособная, чем русская саксонская армия, которую возглавляет Август II. Карл XII надолго увяз в болотистой Польше (только в 1706 г. он смог принудить Августа к миру и выходу из союза с Россией). Столь яростное сопротивление Августа II вызвано было и тем обстоятельством, что своевременно оказанная дипломатическая и военная помощь России во время избрания польского короля способствовала победе саксонского курфюрста Августа на выборах и утверждению на польском престоле.

Полученную передышку Петр I очень выгодно использовал для реформирования армии и продолжения преобразования, поскольку со второй половине XVII в. поражения буквально преследуют русскую армию, т.к. основа её – поместное войско, которому приходится сражаться с иноземными регулярными частями, о вооружении которых заботятся государственные структуры. Следовательно, принимаются активнейшие меры по созданию регулярной, поддерживаемой всей экономической и военной мощью государства армии. Вводится новая единообразная армейская форма, ордена и медали, новый устав. Особенное внимание уделено созданию флота.

Пытаясь избавить русскую армию от ощущения позора поражения под Нарвой Петр издает приказ «стрелять во всякого, кто бежать будет, и даже убить меня самого, если я буду столь малодушен, что стану ретироваться от неприятеля». В Европе подобного рода распоряжения были немыслимы. С конца 1701 г. русская армия стала бить шведскую по частям. В 1702 г. была захвачена крепость Орешек (переименована в Шлиссельбург). В 1703 г. заложен Санкт-Петербург. В следующем году овладели Нарвой и Дерптом.

Без изменений в экономике страны это было бы невозможно. Пётр I особенно заботился о развитии горнозаводского дела и о насаждении крупной фабрично-заводской промышленности. Тульский оружейный завод снабжал оружием всю армию. В 1703 г. На берегу Онеги были построены чугунолитейный и железоделательные заводы (основание города Петрозаводска). Широко развернулось горное дело на Урале.

Особенностью этого процесса явилась определяющая роль государства в экономике, его тотальное проникновение во все сферы общественной жизни, акцент на мануфактуры, выпускающие военные товары (т.к. Северная война).

Создание собственной промышленности невозможно без денег, следовательно, государство вводит свою монополию на заготовку и сбыт определённых товаров: соль, табак, лен, хлеб, смола, икра, сало, воск, парусное полотно, железо и др. Происходит регламентация и ограничение деятельности купцов, мешавших государственной торговле, рост налогов, медные деньги меняют серебро, появляются сборы на содержание драгунских полков, табачный откуп идет на постройку судов, вводится гербовый налог (плата за гербовую бумагу, печать при оформлении документов и т.д.). К 1725 г. из 226 наиболее состоятельных фамилий XVII в. только 104 сохранили торги и промыслы, причем 17 представителей верхушки торгового мира изменили свою социальную принадлежность: одни оказались в денщиках, другие угодили в солдаты, а 6 человек обрели пристанища в монастырских кельях. Все это говорит о непростом положении данного сословия, поэтому не совсем корректно говорить о поддержки Петром I рыночных отношений и купеческого сословия.

1701 г. – все «приказы», учреждения дают отчеты о движении денег в Ближнюю канцелярию, она дает сведения о поступлении денег, количестве суммы и сумме на ее содержание. Создается комиссия министерств (своеобразный «совет министров», объединивший начальников разных канцелярий). Это решение положило начало бюрократизации страны. В 1702 г. появляется манифест о приглашении иностранцев на русскую военную службу.

В 1704 г. – личная канцелярия Петра I (кабинет Его Императорского Величества), т.к. один человек не в состоянии объять необъятное. 1707 г. – образование губерний (во главе – губернатор – у него судебная, административная, полицейская, финансовая власть). Часть функций приказов передается губернаторам.

Обеднение гигантских масс людей вызывает массовое недовольство деятельностью «царя-антихриста». В 1705 г. – подавлено восстание в Астрахани, в 1707-1708 гг. – восстание Булавина.

Тем временем армия Карла XII вернулась, и боевые действия продолжались на Украине, но неудачно для шведов. Впрочем, происходит еще одна немыслимая для Европы вещь: вместо того, чтобы по примеру поведения цивилизованных крестьян Дании, в Северную войну снабжать войска Карла провиантом, пока те осаждают столицу, «неправильные» белорусские и украинские мужички да мещане берут в руки оружие…

Сентябрь 1708 г. – отряд под командованием Петра I при деревне Лесной атаковал и разбил 16-тысячный корпус шведского генерала Левенгаупта. Летучий отряд Петра I насчитывал 12 тысяч человек при 30 орудиях. В процессе обучения этого корпуса было достигнуто умение маневрировать в лесисто-болотистой местности различными родами войск. Преследовал шведов отряд в сопровождении 14 орудий. Весной 1709 г. Карл XII подошел к Полтаве. 27 июня 1709 г. – Полтавская битва. На крайне неудобной для наступления шведов местности Петр I установил редуты, которые разделили наступающую шведскую пехоту и вели по ней перекрестный огонь из всех видов оружия. Огромные потери от губительного огня редутов на пересеченной оврагами лесистой местности не остановили шведов; будучи блестящим полководцем, Карл XII повел их в атаку перед рассветом, но местность-то уже была хорошо пристреляна. За редутами была сосредоточена конница под командованием Меньшикова, которая перешла в наступление и разгромила правую колонну шведов. Шведы перегруппировались и вновь атаковали. Русская артиллерия косила целые шеренги и производила страшное опустошение. Шведам удалось потеснить центр, но войска второй линии отбросили их, а с флангов атаковала конница, которая случайно столкнулось со шведской кавалерией, идущей в обход наших позиций, и смяла ее. Остатки шведов бежали. 32 орудия и весь обоз были захвачены. Фактически сухопутная армия шведов перестала существовать. Русская армия потеряла полторы тысячи убитыми и немногим более трех тысяч ранеными. Следует ли упоминать о том, что полевые укрепления – редуты, о которые разбилось мужество шведов, русская армия применила впервые в мировой практике. Отныне с мнением России считается вся Европа. Но продолжается господство Швеции на море.

С 1709 г значительная часть доходов на содержание армии и флота перераспределяется на губернии, а с 1711 г. и сами полки распределяются по губерниям. Уже в 1711 г. – Сенат, издавал законы и контролировал весь чиновничий аппарат (позже Петр поставил это под личный контроль). Одновременно при Сенате создан институт фискалов (контроль за злоупотреблением чиновников).

В 1710 г. русские войска заняли Ригу, Выборг и Ревель. 1710-1711 гг. – неудачная война с Турцией, потеря Азова.1712-1714 гг. – военные действия в Германии и Финляндии. 1714 г. – русские захватили 10 шведских кораблей у мыса Гангут. Но для понимания причин перемены фортуны и побед русского флота следует обратить внимание на следующие обстоятельства. Во-первых, удачным образом было использовано географическое положение России между Западом и Востоком, что позволяло сопоставлять сильные и слабые стороны действия шведского, английского и турецкого флотов, а на основании проведенного анализа принять решение о том, какой флот необходим России. Во-вторых, решили строить не только боевые корабли, но и галеры, аналогичные турецким, которые могли передвигаться и при полном штиле, неспешно неся в своей утробе абордажную партию. Так был подытожен исторический опыт морских баталий, главным образом казацких, по взятию вражеских кораблей на абордаж, поскольку, когда абордажные кошки впиваются в борт, и на вражеском корабле разыгрывается сухопутное сражение, то уже не имеет никакого значения, сколько пушек у него на борту… Тактика галер на море была подобна поведению волчьей стаи в лесу. Прямое попадание бортового залпа в галеру могло разнести ее в щепки, однако, галеры никогда не нападали в одиночку. По всей видимости, это было очень страшно. Так, предок А.С. Пушкина, Абрам Петрович Ганнибал, отличившийся за восемь лет до этого в Гангутской морской битве умоляет кабинет-секретаря «доложить императорскому величеству, что я не морской человек; вы сами, мой государь, изволите ведать. как я был на море храбр, а ноне пуще отвык…готов пешком идти». В-третьих, при строительстве корабельного флота произошло объединение технологий, заимствованное из самых разных государств и их дальнейшее творческое совершенствование. Например, в Голландии лучшие корабельные мастера, но корабли они возводили на глазок, поэтому там учились мастерству, Англия научила создавать чертежи кораблей, Венеция – галеры, и т.д. Но весь этот опыт не слепо копировался, а творчески развивался. В России чертеж стал еще и обсчитываться, с применением математических методов. Не стоит думать, что новые технологии приживались на старой почве так просто. Появление пилы вызвало массовое недовольство плотников, которые моментально потеряли высочайшую квалификацию, ведь бревна-то тогда вытесывали топорами… И, конечно, не последнюю роль в морских победах державы сыграл составленный царем морской устав, в котором говорилось, что «воинские корабли Российские не должны ни перед кем спускать флаги…под страхом лишения живота». Европейские морские уставы не угрожали экипажу смертью за сдачу противнику потерявшего способность сражаться корабля…

1714 г. – окончательное правовое выравнивание поместий и вотчин.

Второй период петровских реформ (1715-1725 гг.) проходил в менее «нервических» условиях, когда было ясно, что коренной перелом в войне за выход к Балтийскому морю уже достигнут. В это время продолжается дальнейшее совершенствование армии и флота, государственного устройства и новых порядков.

1717-1718 гг. – учреждение коллегий, заменивших старую приказную систему управления. Президенты коллегии – русские, вице-президенты - иностранцы (коллегии заимствованы из Швеции), следовательно, порядок и дисциплина среди чиновников, устранение злоупотреблений, присущих приказам. Коллегии – министерства, ведавшие военными, морскими, экономическими, юридическими и т.д. государственными делами.

1719 г. – губернии разделены на 50 провинций, которые делятся на уезды (дистрикты), так удобнее собирать налоги, облегчен контроль за соблюдением законов.

1721 г. – Святейший Синод (Духовная коллегия), с созданием Синода духовенство подчинено государству (до этого находилось в оппозиции к преобразованиям).

30 августа 1721 г. – Ништадтский мирный договор, юридически закрепивший поражение Швеции в Северной войне. Россия получила выход к Балтийскому морю.

В 1722 г. проводится подушная реформа (перепись населения с учетом не количества дворов, а количества душ), рост сборов налогов (т.к. до переписи 1718 г. количество крестьян скрывалось помещиками). Раньше налоги брались с каждого двора, следовательно, на одном дворе жило много семей, и они обрабатывали мало земли, что было выгодно, т.к. это прямое уменьшение налога. Подушная подать дает увеличение количества обрабатываемой земли и поступление новых доходов в государственную казну истощенную непрерывными войнами (вместо десятков мелких налогов введен один, идущий на нужды армии). Подушный налог собирается со всех лиц мужского пола. Одновременно происходит слияние в единое сословие крепостных крестьян и холопов (тоже связано с введением подушной подати).

Главный объект заботы – дворянство. Его положение отныне законодательно зафиксировано. 24 января 1722 г. в Табели о рангах. Все чины делились на четыре категории:

1. Воинские (сухопутные, гвардейские, артиллерийские).

2. Морские.

3. Штатские.

4. Придворные.

Отныне должности определяются не знатностью рода, а личными качествами. Все служащие делились на 14 классов. Солдат, ставший офицером, получал потомственное дворянство (14 класс). А чиновник получал потомственное дворянство, достигнув 8 класса. Чины 14 - 9 классов давали личное дворянство, но получив чин 8 класса всякий становился дворянином, вместе со своими потомками (потомственное дворянство). Отныне делать государственную карьеру могли представители различных сословий. В дальнейшей истории нашего государства Табель о рангах будет играть поразительную роль. Как только дворян становится слишком много, планка Табели взлетает неизмеримо высоко и стать дворянином становится почти что невозможно, вплоть до массовой гибели дворянства на полях сражений очередной войны, когда планка опустится вновь и голубая дворянская кровь вновь будет обильно разбавлена красной, рабоче-крестьянской. Так произошло законодательное закрепление того момента истины, что Петр I невысоко ценил знатность рода: торговавший некогда пирожками Меньшиков стал герцогом Ижорским, князем Российской империи и Римского государства, но грамоте так и не успел выучиться.

За время правления Петра I возникло много разных фабрик для нужд армии: полотняных, парусных, суконных. Создавались и мануфактуры для гражданского производства. За 1695-1725 гг. возникло их не менее 200, т.е. в 10 раз больше чем в конце XVII в. (т.е. фактически это индустриализация страны).

Как нам представляется, тогда огромную роль в развитии страны играли отнюдь не экономические принципы. Тяжелая внутренняя и внешняя обстановка побуждали применять меры вынужденные, но довольно жестокие. Общеизвестна распространенная черта историков, – количество точек зрения несколько превышает их число. Как нам представляется, создание собственной мощной промышленности в нашей стране во все времена сопряжено с гигантскими усилиями по внеэкономическому принуждению населения. По-разному обеспечивались рабочей силой мануфактуры: «приписные крестьяне» должны были отработать положенную государству подать на мануфактуре. В 1721г. появляются «посессионные крестьяне» (купленные), т.е. те же крепостные, но приобретенные для работы в мануфактуре. Наемные рабочие формируются в основном из гулящих, беглых, бездомных, неимущих. Однако, основной труд на мануфактурах – подневольный, следовательно, предприятия, на которых мог зародиться капиталистический уклад, превращается в предприятия крепостной экономики. Но при этом наблюдается одна любопытная деталь, русские мануфактуры по развитию технологий ничем не отстают от европейских, а по своим размерам несколько превышают их. Но активное использование подневольного труда приводит к деформации в образовании и дальнейшем развитии русской буржуазии, т.к. ее представители не отстаивают свои права, борясь с государством, а стремятся превратиться в аристократов, как, например, Строгановы или Демидовы.

1723-1724 гг.- образовано новое сословие государственных крестьян (приблизительно 20% всего податного населения), т.к. государство решило объединить всех лично свободных в единое сословие, ведь так легче собирать подати.

Вопросы и задания для самоконтроля

§ 46. Россия в эпоху петровских преобразований

Начало правления Петра 1.

После кончины царя Федора Алек­сеевича в 1682 г. бояре пытались провозгласить царем его 10-лет­него сводного брата Петра в обход старшего, но слабоумного Ивана. Это послужило поводом к восстанию стрельцов. Причиной стре­лецкого бунта 1682 г. было недовольство стрельцов тяготами служ­бы, насилиями и воровством командиров и приказных людей. Были убиты многие бояре. Царями провозгласили Ивана и Петра при регентстве их старшей сестры Софьи . Софье удалось обуздать стре­лецкую вольницу и утвердиться у власти. В течение 7 лет правле­ния Софья продолжила укрепление центральной власти. После заключения в 1686 г. «вечного мира» с Польшей Россия получила возможность начать активные действия на юге. Однако два похода (1687, 1689 гг.) в Крым войска во главе с фаворитом царевны князем В. В. Голицыным оказались безрезультатными. Это ускори­ло падение Софьи, которая была заключена в Новодевичий мо­настырь. Опорой Петра стали Преображенский и Семеновекий полки, сформированные им в ходе «потешных» игр в подмосков­ных селах в период правления Софьи.

Петр до смерти матери в январе 1694 г. фактически не участво­вал в управлении страной. Его первым самостоятельным шагом стал поход на Азов. Первый Азовский поход 1695 г. был неудачен из-за отсутствия у России флота. В январе 1696 г. на Дону под Во­ронежем по указу Петра начали строить морские военные кораб­ли. Летом 1696 г. Азов был взят. В 1700 г. между Россией и Турцией был заключен мирный договор. Россия сохранила за собой Азов и несколько новых крепостей.

Для продолжения борьбы с Турцией Россия попыталась за­ключить союз с противниками османов в Европе. С этой целью за границу отправилось Великое посольство (1697 -1698), в состав которого инкогнито входил царь Петр. Однако найти союзников не удалось. Успешно была решена другая задача посольства: царь и его приближенные не только получили зримое представление о достижениях западноевропейских стран, но на службу были на­няты многие специалисты, закуплены оружие и многое другое, несколько дворян остались учиться на Западе. Сам царь учился кораблестроению в Голландии. Были найдены союзники для войны со Швецией, закрывающей России выход к морю (Саксония, Речь Посполитая, Дания).

Первые преобразования.

Петру пришлось спешно вернуться в Россию после известия о восстании нескольких стрелецких полков. До приезда царя выступление стрельцов было подавлено. Однако он продолжил следствие по этому делу, завершившееся массовой казнью сотен стрельцов. Стрелецкие полки начали расформировывать. На смену им пришла регулярная армия. В зависимости от потребности каждые 50, 100 или 200 крестьянских посадских дворов давали одного рекрута . Служба в армии был пожизненной. Армия нуждалась в вооружении и снаряжении. Большая часть металла, необходимого для литья пушек и ядер, поступала с Урала, где было создано несколько заводов. Кроме того, возникли суконные, парусно-полотняные и другие мануфактуры.

Большая часть офицеров поступала в пехотные части после, службы в Преображенском и Семеновском полках. Инженеры и навигаторы готовились в Навигационной школе, учрежденной в 1701 г. Петр приглашал на службу офицеров-иностранцев.

Начались преобразования и в других сферах. Особенно поразило современников стремление царя изменить внешний вид подданных: он собственноручно брил боярам бороды, а затем запретил носить их, приказал одеться в платья западноевропейского образца.

Ход Северной войны.

Получив сообщение о перемирии с Турцией, Петр в 1700 г. начал войну со Швецией. Однако шведский король Карл ХП сразу разгромил Данию. Русские войска осадили Нарву, но бои затянулись. 32-тысячная шведская армия под командованием Карла ХII смелым ударом разгромила русских под Нарвой. Карл, посчитав, что с Россией покончено, двинулся c армией в Речь Посполитую. Войска союзника Петра короля Августа II в сражениях терпели поражения, но избегали окончательного разгрома.

Тем временем Петр энергичными мерами восстановил армию. И зимой 1701/02 г. русские войска под командованием Б. П. Шереметева нанесли первое поражение шведам в Прибалтике. Была взята мощная крепость Нотебург (бывший русский Орешек) у истоков реки Невы.

16 мая 1703 г. на острове в устье Невы Петр заложил Петропав­ловскую крепость, положившую начало Санкт-Петербургу. Уже в 1703 г. были построены порт, биржа, торговые ряды и дом Петра 1. Зимой 1703/04 г. на острове Котлин в Финском заливе основали крепость Кроншлот (Кронштадт). Петербург стал быстро застраи­ваться. Со всей России на строительство нового города, ставшего в 1712 - 1713 гг. столицей России, собирались мастера различных профессий.

Летом 1704 г. русские войска штурмом овладели Нарвой и Дерп­том. В дальнейшем активные действия были развернуты на тер­ритории Речи Посполитой. В 1706 г. соратник и любимец Петра А.Д. Меньшиков разгромил шведов под Калишем. Однако вскоре Карл ХП нанес поражение Августу П.. Втайне от русских тот зак­лючил мир и отказался от польской короны в пользу ставленника Карла ХП Станислава Лещинского.

Карл ХП решил теперь расправиться с царем и двинул свою считавшуюся в Европе непобедимой армию на Россию. Русская армия отступила. Однако Карл не решился в последний момент идти на восток, а повернул на юг, на Украину. Он вступил в тайные переговоры с гетманом Иваном Мазепой. Мазепа обещал обеспечить его боевой силой и припасами.

Однако, получив известие об измене Мазепы, войска А.Д. Меньшикова уничтожили все приготовленные им для Карла припасы. Умелая политика Петра по отношению к соратникам гетмана при­вела к тому, что с ним к Карлу перешло ничтожное число укра­инцев. Каждый город шведам приходилось брать с большими по­терями. В 1708 г. шведская армия начала осаду Полтавы, которая затянулась надолго. Карл очень надеялся на помощь, с которой к нему шел корпус генерала Левенгаупта. Однако он был разбит Петром в битве при Лесной 28 сентября 1708 г.

Главное сражение Северной войны состоялось 27 июня 1709 г. под Полтавой. В бою шведские войска под командованием самого Карла ХП были наголову разбиты русской армией во главе с Пет­ром 1. Остатки шведов попали в плен. Карлу ХII и Мазепе удалось бежать во владения Османской империи.

От поражения под Полтавой Швеция оправиться так и не смогла. Русские взяли Ревель, Выборг, Ригу. В 1710 г. Карл ХII втянул в войну против России Турцию. Предпринятый Петром Прутский поход 1711 г. окончился неудачей. Царь добился перемирия с Тур­цией ценой уступки Азова.

Война со Швецией продолжалась еще 9 лет. Основные события развернулись на Балтийском море и по его берегам. Под руковод­ством Петра был создан Балтийский флот. Первой победой флота явилось Гангутское сражение . В 1714 г. вышедшая из Кронштадта русская эскадра была остановлена у полуострова Гангут шведами. Петру обманом удалось разделить шведские силы. Русский галер­ный флот прорвался мимо главных сил шведов и атаковал отряд из одного фрегата и нескольких галер. Шведы потеряли 10 кораблей.

После побед русского флота у острова Эзель в мае 1719 г. и у острова Генгам в июле 1720 г. шведское правительство убедилось в безнадежности продолжения войны. В 1721 Г. был заключен Ниш­тадтски мирный договор , который закрепил за Россией все ее прибалтийские завоевания. Россия получала Лифляндию с Ригой, Эстляндию с Ревелем и Нарвой, острова Эзель и Даго, а также некоторые другие земли. Результатом победы России в Северной войне стало закрепление выхода России к Балтийскому морю .

После заключения Ништадтского мира Петр 1 был провозглашен императором, а Россия стала империей.

Последней войной Петра 1 стали походы на побережье Каспийского моря. В 1722 -1723 гг. русская армия под его командованием совершила Каспийские (Персидские) походы в прикаспийские владения Ирана. Целью похода было обеспечение торговых связей России с восточными странами и пресечение турецкой агрессии в Закавказье. Западное и южное побережье Каспия отошло к России.

Государственные реформы Петра.

В 1699 г. на смену Боярской думе пришла Ближняя канцелярия , с 1708 г. называвшаяся «консилией министров». Она стала прообразом Правительствующего ceната - высшего правительственного учреждения, созданного в 1711 г. Сенат обладал судебной, административной, а в некоторых случаях и законодательной властью. В состав Сената входили девять сенаторов, назначенных Петром 1.

В 1718 - 1720 гг. 40 приказов были заменены 11 коллегиями , чьи обязанности были четко разделены. Важнейшими из коллегий были Иностранная, Военная и Адмиралтейская. Финансами страны за­ведовали сразу три коллегии: Камер-коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расход средств), Ревизион-коллегия (контроль за поступлением средств и их расходованием). Берг-коллегия ведала черной и цветной металлургией, Мануфактур-коллегия - ­легкой промышленностью, Коммерц-коллегия - торговлей. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским зем­левладением. Юстиц-коллегия руководила деятельностью местных судебных учреждений.

На правах коллегии существовали еще два учреждения: Синод (высший орган по управлению церковными делами) и Преобра­женский приказ (расследование политических преступлений).

В 1699 г. для управления городским сословием была создана Бурмистерская палата, в 1700 г. переименованная в ратушу. В 1720 г. ратушу сменил Главный магистрат. Он стоял во главе городовых магистратов, созданных взамен земских изб.

Указом 1711 г. была введена должность фискалов. Фискалы тай­но следили и доносили о всех нарушениях закона, злоупотребле­ниях, воровстве и т. д. Фискалы принимали доносы. Многие фис­калы, пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя ответственности, были не прочь поживиться за государственный счет. В январе 1722 г. был подписан указ о создании прокуратуры . Прокуратура стояла над Сенатом и всеми другими государствен­ными учреждениями. Система прокуратуры возглавлялась генерал-прокурором. Первым генерал-прокурором стал П. И.Ягужинский, известный своей неподкупностью. Прокуроры находились при всех коллегиях и надворных судах. Они вели надзор за действиями и решениями Сената, а также других центральных и местных уч­реждений.

В 1708-1710 гг. была проведена первая областная реформа. Стра­ну разделили на губернии и провинции . Всего было образовано во­семь губерний: Московская, Ингерманландская, Смоленская, Ки­евская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Во главе их стояли губернаторы, обладавшие в своих владениях неограниченной властью. Губернии делились на провинции, а про­винции - на уезды. В результате проведения областной реформы резко возросло количество чиновников на местах. После второй областной реформы всесильные прежде губернаторы лишились значительной части своей власти.

В 1722 г. Петром была yчереждена Табель о рангах . Все чиновни­ки, офицеры и придворные делились на 14 классов. После про­изводства в 14- й класс лица недворянского происхождения по­лучали личное, а после 8 (для военных - 14) - потомственное дворянство.

Изменения затронули и церковь. После смерти патриарха в 1700 г. царь решил не назначать нового патриарха. В дальнейшем госу­дарство постепенно накладывало на церковь разные ограничения. С 1721 г. для управления церковью была учреждена Духовная ко­миссия вскоре преобразованная в Синод. Президентом Синода стал местоблюститель патриаршего престола Стефан Яворский. Ре­альным же руководителем Синода являлся его вице-президент Фе­офан Прокопович - правая рука царя в церковных делах. Феофан Прокопович участвовал в сочинении многих указов Петра. Он со­чинил Духовный регламент, по которому члены Святейшего си­нода были приравнены к чиновникам светских коллегий. Они, как и все чиновники, назначались царем, приносили присягу на верность государю.

Преобразования в экономике .

Петр поощрял развитие торгов­ли и промышленности. К началу петровского правления суще­ствовало всего 15 кpyпныx мануфактур. С 1700 по 1725 г. было создано около 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии. Ее центр переместился на Урал, где первым был построен Невьянский завод. На уральских заводах, на Сестро­рецком заводе в Петербурге изготовляли оружие, якоря, гвозди и др. В 1704 г. в далеком Нерчинске был построен серебропла­вильный завод.

В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь. Только при жизни Петра 1 в Петербурге было построено 59 крупных и боле 200 мелких судов. Флот нуждался в парусине, а армия - в обмундировании. Эту и другую продукцию выпускали парусно-полотняные, суконные и кожевенные мануфактуры. В 1725 г. в Рос­сии насчитывалось только 25 текстильных предприятий. Были и канатные и пороховые мануфактуры, цементные, бумажные за воды и даже сахарный.

Правительство защищало страну от поставок из-за границы тех товаров, которые производились на российских мануфактурах. Такие товары обкладывались большими пошлинами. Одновременно возрос экспорт российских товаров.

На мануфактурах широко применялся принудительный труд крепостных, купленных и приписанных к ним государственных крестьян.

Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и расширение торговых связей с заграницей. Тем из купцов, кто вывозил товары на собственных кораблях, полагались значительные налоговые льготы.

Реформы в социальной сфере.

Основныe тяготы преобразований петровского времени легли на плечи крестьян. Возникло много новых повинностей. К ним относятся мобилизация на строительство городов, крепостей и кораблей, рекрутская, постойная повинности. Еще более обременительной, нежели paнee, стала подводная повинность.

Было известно, что помещики укрывают число своих дворов с целью снижения налогов. Петр по предложениям прибыльщиков (людей, придумывавших способы пополнения казны) перешел к взиманию налогов не со двора, а с мужской души. В 1718 г. была начата подушная перепись населения. В 1722-1724 гг. провели peвизию (проверку) результатов этой переписи. Ревизия обнаружи­ла утайку целого миллиона мужских душ. Весной 1724 г. стала, наконец, известна более или менее точная цифра ревизских душ - 5,4 млн. Взимаемый с крестьян налог шел на содержание сухопут­ной армии, налог с посадских людей - на содержание флота.

В результате проведения ревизии и связанной с ней податной реформы в стране была введена паспортная система . Теперь каж­дый крестьянин, уходя на заработки на расстояние свыше 30 верст от своего дома, был обязан иметь при себе паспорт. В паспорте был указан срок возвращения крестьянина.

Паспортная система облегчала командам сыщиков борьбу с бегством крестьян. Каждый крестьянин, не имевший паспорта и находящийся вдали от своего дома, подлежал задержанию.

Восстание Кондратия Булавина.

Усиление крепостничества, разорение крестьянства и других слоев населения вызывали ост­рый протест. В петровское царствование происходило немало на­родных восстаний. Самым крупным из них стало Булавинское вос­стание (1707 - 1708). Исстари земля Донская не знала помещиков и крепостного права. Существовал обычай - «С Дону выдачи нет». Долгое время правительство мирилось с таким положением. Ведь казаки охраняли южные рубежи государства от набегов крымских татар. Но в 1696 г. к России был присоединен Азов, военное значение Дона упало. В 1707 г. князь Ю.Долгоруков возвращал беглых с Дона. В ответ донские казаки, объединившиеся под предводи­тельством атамана К.А.Булавина, напали на отряд Ю.Долгоруко­ва и уничтожили его.

В 1708 г. Булавин захватил столицу казаков Черкасск и был избран атаманом Войска Донского. Донские казаки осадили Сара­тов, захватили Царицын, но поход на Азов был неудачным. Летом 1708 г. царские войска нанесли два серьезных поражения отрядам повстанцев. Верхушка казачества составила заговор против Була­вина, и он был убит. Восстание жестоко подавили. Все городки, населенные беглыми, были сожжены. Беглых крестьян возвратили владельцам. Дон потерял свою относительную независимость.

Значение реформ Петра Великого.

Деятельность Петра 1 оказала огромное влияние на историю России, которую часто делят на до­петровский и послепетровский периоды. Страна совершила огром­ный экономический рывок вперед. Заслуги Петра велики. Развитие мануфактурной промышленности, продолжавшееся и после Пет­ра, сделало Россию одной из крупнейших промышленных держав своего времени. Было открыто множество новых месторождении полезных ископаемых. Выросла внутренняя и внешняя торговля. В России появилась мощная армия, впервые был создан военно-морской флот. Возник новый государственный аппарат, эффектив­ность управления повысилась. Было открыто множество учебных заведений. Изменились культура и образ жизни многих слоев обще­ства. Построили новые города, прежде всего величественный Санкт - ­Петербург. Россия получила выход к Балтийскому морю.

Однако при Петре резко выросли налоги и повинности, уси­лилось крепостничество, множество людей погибло на полях сра­жений, строительстве городов, каналов, заводов, положение зна­чительной части населения ухудшил ось. Это была плата за уско­ренное развитие страны.

Начало правления Петра I. После кончины царя Федора Алек­сеевича в 1682 г. бояре пытались провозгласить царем его 10-лет­него сводного брата Петра в обход старшего, но слабоумного Ивана. Это послужило поводом к восстанию стрельцов. Причиной стре­лецкого бунта 1682 г. было недовольство стрельцов тяготами служ­бы, насилиями и воровством командиров и приказных людей. Были убиты многие бояре. Царями провозгласили Ивана и Петра при регентстве их старшей сестры Софьи. Софье удалось обуздать стре­лецкую вольницу и утвердиться у власти. В течение 7 лет правле­ния Софья продолжила укрепление центральной власти. После заключения в 1686 г. «вечного мира» с Польшей Россия получила возможность начать активные действия на юге. Однако два похода (1687, 1689 гг.) в Крым войска во главе с фаворитом царевны князем В. В. Голицыным оказались безрезультатными. Это ускори­ло падение Софьи, которая была заключена в Новодевичий мо­настырь. Опорой Петра стали Преображенский и Семеновский полки, сформированные им в ходе «потешных» игр в подмосков­ных селах в период правления Софьи.

Петр до смерти матери в январе 1694 г. фактически не участво­вал в управлении страной. Его первым самостоятельным шагом стал поход на Азов. Первый Азовский поход 1695 г. был неудачен из-за отсутствия у России флота. В январе 1696 г. на Дону под Во­ронежем по указу Петра начали строить морские военные кораб­ли. Летом 1696 г. Азов был взят. В 1700 г. между Россией и Турцией был заключен мирный договор. Россия сохранила за собой Азов и несколько новых крепостей.

Для продолжения борьбы с Турцией Россия попыталась за­ключить союз с противниками османов в Европе. С этой целью за границу отправилось Великое посольство (1697 - 1698), в состав которого инкогнито входил царь Петр. Однако найти союзников не удалось. Успешно была решена другая задача посольства: царь и его приближенные не только получили зримое представление о достижениях западноевропейских стран, но на службу были на­няты многие специалисты, закуплены оружие и многое другое, несколько дворян остались учиться на Западе. Сам царь учился кораблестроению в Голландии. Были найдены союзники для войны со Швецией, закрывающей России выход к морю (Саксония, Речь Посполитая, Дания).

Первые преобразования. Петру пришлось спешно вернуться в Россию после известия о восстании нескольких стрелецких пол­ков. До приезда царя выступление стрельцов было подавлено. Однако он продолжил следствие по этому делу, завершившееся массовой казнью сотен стрельцов. Стрелецкие полки начали рас­формировывать. На смену им пришла регулярная армия. В зави­симости от потребности каждые 50, 100 или 200 крестьянских и посадских дворов давали одного рекрута. Служба в армии была пожизненной. Армия нуждалась в вооружении и снаряжении. Большая часть металла, необходимого для литья пушек и ядер, поступала с Урала, где было создано несколько заводов. Кроме того, возникли суконные, парусно-полотняные и другие ману­фактуры.

Большая часть офицеров поступала в пехотные части после службы в Преображенском и Семеновском полках. Инженеры и навигаторы готовились в Навигационной школе, учрежденной в 1701 г. Петр приглашал на службу офицеров-иностранцев.

Начались преобразования и в других сферах. Особенно порази­ло современников стремление царя изменить внешний вид под­данных: он собственноручно брил боярам бороды, а затем запре­тил носить их, приказал одеться в платья западноевропейского образца.

Ход Северной войны. Получив сообщение о перемирии с Тур­цией, Петр в 1700 г. начал войну со Швецией. Однако шведский король Карл XII сразу разгромил Данию. Русские войска осадили Нарву, но бои затянулись. 32-тысячная шведская армия под ко­мандованием Карла XII смелым ударом разгромила русских под Нарвой. Карл, посчитав, что с Россией покончено, двинулся с армией в Речь Посполитую. Войска союзника Петра короля Августа II в сражениях терпели поражения, но избегали окончатель­ного разгрома.

Тем временем Петр энергичными мерами восстановил армию. И зимой 1701/02 г. русские войска под командованием Б.П.Ше­реметева нанесли первое поражение шведам в Прибалтике. Была взята мощная крепость Нотебург (бывший русский Орешек) у истоков реки Невы.

16 мая 1703 г. на острове в устье Невы Петр заложил Петропав­ловскую крепость, положившую начало Санкт-Петербургу. Уже в 1703 г. были построены порт, биржа, торговые ряды и дом Петра I. Зимой 1703/04 г. на острове Котлин в Финском заливе основали крепость Кроншлот (Кронштадт). Петербург стал быстро застраи­ваться. Со всей России на строительство нового города, ставшего в 1712-1713 гг. столицей России, собирались мастера различных профессий.

Летом 1704 г. русские войска штурмом овладели Нарвой и Дерптом. В дальнейшем активные действия были развернуты на тер­ритории Речи Посполитой. В 1706 г. соратник и любимец Петра А.Д. Меншиков разгромил шведов под Калишем. Однако вскоре Карл XII нанес поражение Августу II. Втайне от русских тот зак­лючил мир и отказался от польской короны в пользу ставленника Карла XII Станислава Лещинского.

Карл XII решил теперь расправиться с царем и двинул свою считавшуюся в Европе непобедимой армию на Россию. Русская армия отступила. Однако Карл не решился в последний момент идти на восток, а повернул на юг, на Украину. Он вступил в тайные переговоры с гетманом Иваном Мазепой. Мазепа обещал обеспечить его боевой силой и припасами.

Однако, получив известие об измене Мазепы, войска А. Д. Меншикова уничтожили все приготовленные им для Карла припасы. Умелая политика Петра по отношению к соратникам гетмана при­вела к тому, что с ним к Карлу перешло ничтожное число укра­инцев. Каждый город шведам приходилось брать с большими по­терями. В 1708 г. шведская армия начала осаду Полтавы, которая затянулась надолго. Карл очень надеялся на помощь, с которой к нему шел корпус генерала Левенгаупта. Однако он был разбит Петром в битве при Лесной 28 сентября 1708 г.

Главное сражение Северной войны состоялось 27 июня 1709 г. под Полтавой. В бою шведские войска под командованием самого Карла XII были наголову разбиты русской армией во главе с Пет­ром I. Остатки шведов попали в плен. Карлу XII и Мазепе удалось бежать во владения Османской империи.

От поражения под Полтавой Швеция оправиться так и не смогла. Русские взяли Ревель, Выборг, Ригу. В 1710 г. Карл XII втянул в войну против России Турцию. Предпринятый Петром Прутский поход 1711 г. окончился неудачей. Царь добился перемирия с Тур­цией ценой уступки Азова.

Война со Швецией продолжалась еще 9 лет. Основные события развернулись на Балтийском море и по его берегам. Под руковод­ством Петра был создан Балтийский флот. Первой победой флота явилось Гангутское сражение. В 1714 г. вышедшая из Кронштадта русская эскадра была остановлена у полуострова Гангут шведами. Петру обманом удалось разделить шведские силы. Русский галер­ный флот прорвался мимо главных сил шведов и атаковал отряд из одного фрегата и нескольких галер. Шведы потеряли 10 кораблей.

После побед русского флота у острова Эзель в мае 1719 г. и у острова Гренгам в июле 1720 г. шведское правительство убедилось в безнадежности продолжения войны. В 1721 г. был заключен Ништадтский мирный договор, который закрепил за Россией все ее прибалтийские завоевания. Россия получала Лифляндию с Ригой, Эстляндию с Ревелем и Нарвой, острова Эзель и Даго, а также некоторые другие земли. Результатом победы России в Северной войне стало закрепление выхода России к Балтийскому морю.

После заключения Ништадтского мира Петр I был провозгла­шен императором, а Россия стала империей.

Последней войной Петра I стали походы на побережье Кас­пийского моря. В 1722- 1723 гг. русская армия под его командова­нием совершила Каспийские (Персидские) походы в прикаспий­ские владения Ирана. Целью похода было обеспечение торговых связей России с восточными странами и пресечение турецкой агрессии в Закавказье. Западное и южное побережье Каспия ото­шло к России.

Государственные реформы Петра. В 1699 г. на смену Боярской думе пришла Ближняя канцелярия, с 1708 г. называвшаяся «консилией министров». Она стала прообразом Правительствующего се­ната - высшего правительственного учреждения, созданного в 1711 г. Сенат обладал судебной, административной, а в некото­рых случаях и законодательной властью. В состав Сената входили девять сенаторов, назначенных Петром.

В 1718-1720 гг. 40 приказов были заменены 11 коллегиями, чьи обязанности были четко разделены. Важнейшими из коллегий были Иностранная, Военная и Адмиралтейская. Финансами страны за­ведовали сразу три коллегии: Камер-коллегия (сбор налогов), Штатс-коллегия (расход средств), Ревизион-коллегия (контроль за поступлением средств и их расходованием). Берг-коллегия ве­дала черной и цветной металлургией, Мануфактур-коллегия - легкой промышленностью, Коммерц-коллегия - торговлей. В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским зем­левладением. Юстиц-коллегия руководила деятельностью местных судебных учреждений.

На правах коллегии существовали еще два учреждения: Синод (высший орган по управлению церковными делами) и Преобра­женский приказ (расследование политических преступлений).

В 1699 г. для управления городским сословием была создана Бурмистерская палата, в 1700 г. переименованная в ратушу. В 1720 г. ратушу сменил Главный магистрат. Он стоял во главе городовых магистратов, созданных взамен земских изб.

Указом 1711 г. была введена должность фискалов. Фискалы тай­но следили и доносили о всех нарушениях закона, злоупотребле­ниях, воровстве и т. д. Фискалы принимали доносы. Многие фис­калы, пользуясь весьма широкими полномочиями и не чувствуя ответственности, были не прочь поживиться за государственный счет. В январе 1722 г. был подписан указ о создании прокуратуры. Прокуратура стояла над Сенатом и всеми другими государствен­ными учреждениями. Система прокуратуры возглавлялась генерал-прокурором. Первым генерал-прокурором стал П. И. Ягужинский, известный своей неподкупностью. Прокуроры находились при всех коллегиях и надворных судах. Они вели надзор за действиями и решениями Сената, а также других центральных и местных уч­реждений.

В 1708-1710 гг. была проведена первая областная реформа. Стра­ну разделили на губернии и провинции. Всего было образовано во­семь губерний: Московская, Ингерманландская, Смоленская, Ки­евская, Азовская, Казанская, Архангелогородская и Сибирская. Во главе их стояли губернаторы, обладавшие в своих владениях неограниченной властью. Губернии делились на провинции, а про­винции - на уезды. В результате проведения областной реформы резко возросло количество чиновников на местах. После второй областной реформы всесильные прежде губернаторы лишились значительной части своей власти.

В 1722 г. Петром была учреждена Табель о рангах. Все чиновни­ки, офицеры и придворные делились на 14 классов. После про­изводства в 14-й класс лица недворянского происхождения по­лучали личное, а после 8 (для военных - 14)- потомственное дворянство.

Изменения затронули и церковь. После смерти патриарха в 1700 г. царь решил не назначать нового патриарха. В дальнейшем госу­дарство постепенно накладывало на церковь разные ограничения. С 1721 г. для управления церковью была учреждена Духовная ко­миссия, вскоре преобразованная в Синод. Президентом Синода стал местоблюститель патриаршего престола Стефан Яворский. Ре­альным же руководителем Синода являлся его вице-президент Фе­офан Прокопович - правая рука царя в церковных делах. Феофан Прокопович участвовал в сочинении многих указов Петра. Он со­чинил Духовный регламент, по которому члены Святейшего си­нода были приравнены к чиновникам светских коллегий. Они, как и все чиновники, назначались царем, приносили присягу на верность государю.

Преобразования в экономике. Петр поощрял развитие торгов­ли и промышленности. К началу петровского правления суще­ствовало всего 15 крупных мануфактур. С 1700 по 1725 г. было создано около 200 предприятий. Главное внимание уделялось металлургии. Ее центр переместился на Урал, где первым был построен Невьянский завод. На уральских заводах, на Сестрорецком заводе в Петербурге изготовляли оружие, якоря, гвозди и др. В 1704 г. в далеком Нерчинске был построен серебропла­вильный завод.

В столице выросли Арсенал и Адмиралтейская верфь. Только при жизни Петра I в Петербурге было построено 59 крупных и более 200 мелких судов. Флот нуждался в парусине, а армия - в обмундировании. Эту и другую продукцию выпускали парусно-полотняные, суконные и кожевенные мануфактуры. В 1725 г. в Рос­сии насчитывалось только 25 текстильных предприятий. Были и канатные, и пороховые мануфактуры, цементные, бумажные за­воды и даже сахарный.

Правительство защищало страну от поставок из-за границы тех товаров, которые производились на российских мануфактурах. Такие товары обкладывались большими пошлинами. Одновремен­но возрос экспорт российских товаров.

На мануфактурах широко применялся принудительный труд крепостных, купленных и приписанных к ним государственных крестьян.

Всячески поощрялось создание купеческих «кумпанств» и рас­ширение торговых связей с заграницей. Тем из купцов, кто выво­зил товары на собственных кораблях, полагались значительные налоговые льготы.

Реформы в социальной сфере. Основные тяготы преобразова­ний петровского времени легли на плечи крестьян. Возникло много новых повинностей. К ним относятся мобилизация на строитель­ство городов, крепостей и кораблей, рекрутская, постойная по­винности. Еще более обременительной, нежели ранее, стала под­водная повинность.

Было известно, что помещики укрывают число своих дворов с целью снижения налогов. Петр по предложениям прибыльщиков (людей, придумывавших способы пополнения казны) перешел к взиманию налогов не со двора, а с мужской души. В 1718 г. была начата подушная перепись населения. В 1722- 1724 гг. провели ре­визию (проверку) результатов этой переписи. Ревизия обнаружи­ла утайку целого миллиона мужских душ. Весной 1724 г. стала, наконец, известна более или менее точная цифра ревизских душ - 5,4 млн. Взимаемый с крестьян налог шел на содержание сухопут­ной армии, налог с посадских людей - на содержание флота.

В результате проведения ревизии и связанной с ней податной реформы в стране была введена паспортная система. Теперь каж­дый крестьянин, уходя на заработки на расстояние свыше 30 верст от своего дома, был обязан иметь при себе паспорт. В паспорте был указан срок возвращения крестьянина.

Паспортная система облегчала командам сыщиков борьбу с бегством крестьян. Каждый крестьянин, не имевший паспорта и находящийся вдали от своего дома, подлежал задержанию.

Восстание Кондратия Булавина. Усиление крепостничества, разорение крестьянства и других слоев населения вызывали ост­рый протест. В петровское царствование происходило немало на­родных восстаний. Самым крупным из них стало Булавинское вос­стание (1707-1708). Исстари земля Донская не знала помещиков и крепостного права. Существовал обычай - «с Дону выдачи нет». Долгое время правительство мирилось с таким положением. Ведь казаки охраняли южные рубежи государства от набегов крымских татар. Но в 1696 г. к России был присоединен Азов, военное значение Дона упало. В 1707 г. князь Ю.Долгоруков возвращал беглых с Дона. В ответ донские казаки, объединившиеся под предводи­тельством атамана К.А. Булавина, напали на отряд Ю.Долгоруко­ва и уничтожили его.

В 1708 г. Булавин захватил столицу казаков Черкасск и был избран атаманом Войска Донского. Донские казаки осадили Сара­тов, захватили Царицын, но поход на Азов был неудачным. Летом 1708 г. царские войска нанесли два серьезных поражения отрядам повстанцев. Верхушка казачества составила заговор против Булавина, и он был убит. Восстание жестоко подавили. Все городки, населенные беглыми, были сожжены. Беглых крестьян возвратили владельцам. Дон потерял свою относительную независимость.

Значение реформ Петра Великого. Деятельность Петра I оказала огромное влияние на историю России, которую часто делят на до­петровский и послепетровский периоды. Страна совершила огром­ный экономический рывок вперед. Заслуги Петра велики. Развитие мануфактурной промышленности, продолжавшееся и после Пет­ра, сделало Россию одной из крупнейших промышленных держав своего времени. Было открыто множество новых месторождений полезных ископаемых. Выросла внутренняя и внешняя торговля. В России появилась мощная армия, впервые был создан военно-морской флот. Возник новый государственный аппарат, эффектив­ность управления повысилась. Было открыто множество учебных заведений. Изменились культура и образ жизни многих слоев обще­ства. Построили новые города, прежде всего величественный Санкт-Петербург. Россия получила выход к Балтийскому морю.

Однако при Петре резко выросли налоги и повинности, уси­лилось крепостничество, множество людей погибло на полях сра­жений, строительстве городов, каналов, заводов, положение зна­чительной части населения ухудшилось. Это была плата за уско­ренное развитие страны.