Судебные поручения. Институт судебного поручения в уголовном процессе россии Поручение суда

В арбитражно-процессуальном праве предусматривается такое понятие как судебное поручение. Это поручение, которое составляется судом, подлежит исполнению в установленный срок, требует немедленного участия тех лиц в арбитражном процессе, которым отписано поручение. Под судебным поручением понимается способ, по которому выявляются и фиксируются доказательства по делу.

Правила выполнения судебного поручения

Выполнение судебного поручения осуществляется по правилам, которые устанавливаются арбитражно-процессуальным законодательством. Так, для выполнения требуется присутствие всех участников дела, которые заранее извещаются о времени и месте прохождения судебного заседания.

Выполнение судебного поручения за пределами судебного заседания проводиться не может, поскольку данная мера не предусмотрена законодательством.

Если лица, которые были заранее извещены о судебном заседании и выполнении судебного поручения, не явились в назначенное время, не имея на то правомерных оснований, суд вправе исполнить поручение без их участия. Более того, это не только право арбитражного суда, но и его прямая обязанность. При этом законодательно суд не освобождается от обязанности извещать заинтересованных лиц о проведении слушания и об исполнении судебного поручения. При этом если суд, который направляет поручение другому суду, не указывает данные и адреса заинтересованных лиц, то такое поручение считается неправомерным и неисполнимым. Если направление не может быть исполнено, и на то есть причины, которые напрямую не зависят от судебного органа, которому было направлено поручение, то судебное поручение получает статус неисполнимого. В судебной практике встречаются случаи, когда один арбитражный суд требует с другого арбитражного суда путем направления поручения истребования документов, которые были утеряны или уничтожены в ситуации, которые не зависели от кого-либо. В этом случае истребование поручения не может быть осуществлено, о чем составляется подробный акт, сведения из которого включаются в определение арбитражного суда, направившего поручение.

Вынесение определения о выполнении судебного поручения

Под определением в арбитражно-процессуальном праве понимается официальный документ, составленный арбитражным судом или судьями, который прописывает то или иное действие арбитражного судьи или судей, подшивается к материалам дела, используется в качестве одного из оснований для принятия решения по спору. Судебное поручение, требующее исполнения, исполняется или не исполняется стороной, которой оно было направлено. И на основании этого также выносится определение арбитражного суда, рассматривающего спор. Если дело рассматривается коллегиальным составом, то при вынесении определения, равно как и при исполнении поручения, участвует коллегиальный состав, а не отдельный судья. В определении суд указывает все обстоятельства по поручению: когда поручение было составлено, кем, кому направлено, что содержит, когда требует исполнения. Кроме того, в определении указывается, было ли поручение исполнено, кем и в какой срок, а если не исполнено, то на каком основании.

Определение выносится не позднее десятидневного срока с момента исполнения поручения или окончания срока по исполнению.

В арбитражно-процессуальном праве предусмотрен общий порядок для тех поручений, в исполнении которых участвуют специалисты, эксперты, переводчики и иные лица-участники. Все они дают показания, составляют заключения, высказывают свои экспертные мнения исключительно в общем порядке: суд приглашает их для участия в процессе исполнения поручения (иные лица участвуют в процессе), суд выносит решение: исполняет или отказывает в исполнении поручения по основаниям, которые препятствуют исполнению судебного поручения.

Протокол судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения

В ходе судебного заседания секретарь судебного заседания ведет запись по делу - протокол. Если составляется протокол судебного заседания, в котором исполнялось судебное поручение, то в протоколе в обязательном порядке указываются все обстоятельства по поручению, данные о том, было ли поручение исполнено или нет, на каком основании составлено и кому передано. Кроме того, в протоколе указываются все данные, которые относятся к материалам рассматриваемого спора, в том числе и свидетельские показания, которые были получены в ходе исполнения поручения. Примечательно, что российское арбитражно-процессуальное законодательство допускает исключительно составление двух видов протокола: по поручению и по судебному разбирательству. При этом один протокол по умолчанию включает в себя другой. Один суд составляет поручение, направляет его на исполнение другому суду, тот его исполняет или не исполняет, составляет протокол. Данный протокол передается на рассмотрение суду, направившему поручение, а тот, в свою очередь, включает этот протокол в протокол, который составляет по судебному разбирательству. Протокол арбитражного судебного заседания, составленный при исполнении судебного поручения, составляется в двух идентичных друг другу экземплярах, один из которых направляется суду, составившему поручение, второй остается суду, исполнившему поручение или не исполнившему его.

Протокол о поручении может быть направлен в электронном виде, при этом обязанность по передаче оригинала на бумажном носителе с суда, составившего протокол, не снимается.

Согласно судебному законодательству РФ суды не вправе без оснований игнорировать поручения друг друга. Поэтому если один суд не может по объективным причинам исполнить поручение другого, то об этом составляется протокол, в котором обязательно указываются основания, которые послужили причиной неисполнения поручения. Если же поручение исполнено, то составленный по нему протокол направляется незамедлительно в судебный орган, направивший его. Протокол является официальным документом, составляется исключительно в рамках действующего законодательства по установленной форме. В протоколе содержатся данные суда, исполнившего поручение, основания по которым было получено поручение, доказательства, которые были изысканы по поручению. Если поручение не может быть исполнено, то в протоколе отображаются основания, которые препятствовали исполнению. Арбитражный суд, направивший поручение, вправе направить протокол на пересмотр вышестоящему судебному органу. Если же основания являются неисправимыми и непреодолимыми, то протокол приобщается к материалам существующего дела, поручение остается неисполненным.

Оглашение в судебном заседании доказательств, полученных в ходе выполнения судебного поручения

Все судебные поручения, исполненные или неисполненные, отображаются в протоколе судебного заседания. И протокол оглашается в ходе судебного заседания. Более того, все лица, участвующие в процессе и заинтересованные в исходе дела, обязаны с ним ознакомиться. Судебное поручение после исполнения должно отображать в своем протоколе данные, являющиеся доказательствами по рассматриваемому спору. Арбитражно-процессуальное право предусматривает полное оглашение сведений, полученных в ходе поручения. Например, если суд, получивший поручение, обнаруживает дополнительные доказательства по делу, то они незамедлительно передаются на рассмотрение суду, направившему поручение.

При этом последний обязан известить все заинтересованные стороны арбитражного процесса о полученных доказательствах и огласить их публично в рамках процесса.

Каждая из сторон имеет право оспорить полученные в ходе исполнения судебного поручения доказательства, а также подать возражение против приобщения доказательств к материалам дела. Суд на свое усмотрение решает, удовлетворять ли полученное возражение или обоснованно отказать в удовлетворении. Доказательства, полученные в ходе исполнения поручения, приравниваются по статусу и важности к доказательствам, полученным в ходе досудебного, судебного следствия, а также в ходе самого судебного процесса. Если доказательства получены незаконными путями, приобщены к делу они быть не могут.

Судебное поручение: понятие, виды

Судебное поручение - это документ, составленный судом, осуществляющим судебное разбирательство по делу, который направляется иному судебному органу. Поручение содержит в себе требование о необходимости совершить определенные действия, имеющие процессуальный характер. Такое поручение направляется в иной судебный орган с целью получения оттуда необходимых для рассмотрения дела доказательств. Следовательно, понятие поручения заключается в том, что это исключительный способ сбора доказательств. Однако при этом, такой способ - это исключение из существующего принципа непосредственности и допускается он только в отдельных случаях, когда все требующиеся для судопроизводства доказательства не были предоставлены в судебный орган. Поручение подразделяется на виды в зависимости от основания его вынесения.

В качестве таких оснований могут выступать следующие ситуации:

необходимость получения определенных доказательств;
необходимость истребования с должника определенной суммы денежных средств;
необходимость истребования с должника его недвижимого имущества.

Оформление судебного поручения

Обеспечение доказательств для суда осуществляется по заявлению заинтересованного в этом лица. Ходатайство о судебном поручении, поданное заявителем, содержит в себе следующую информацию:

содержание дела;
сведения обо всех участниках процесса, месте их постоянного проживания или месте нахождения;
необходимые к обеспечению доказательства;
обстоятельства, для обеспечения которых требуется предоставление доказательств;
причины, по которым заявитель решил обратиться в суд.

Решение о направлении поручения принимается судьей единолично.

При этом он обязательно должен оповестить об этом всех участников судебного процесса по рассматриваемому делу и уточнить их точку зрения на данный счет. Судом принимается соответствующее определение о судебном поручении, в котором должна быть кратко изложена следующая информация:

суть дела;
обстоятельства, которые подлежат выяснению;
доказательства, которые необходимо собрать суду, исполняющему поручение.

Данное определение обязательно должно быть направлено в суд, вместе с судебным поручением. В свою очередь, данный судебный орган должен исполнить все возложенные на него обязанности в течение одного месяца с момента получения документов.

Направление судом поручения

Суд отправляет ходатайство о направлении судебного поручения или копию определения в порядке, урегулированном Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Такое определение должно быть вынесено судьей единолично, а при коллегиальном рассмотрении дела - коллегиально.

Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит в себе требование, согласно которому направление поручения в суд в виде письма или запроса не допускается. Законодательство отдельно предусматривает требование о том, что судебное поручение подлежит направлению в судебный орган такого же уровня, что и суд, осуществляющий рассмотрение дела. К примеру, если рассмотрение дела занимается мировой судья, то и судебное поручение, составленное им, должен быть направлено мировому судье. Направление судебного поручения должно осуществляться в соответствии с положениями о подсудности. Передача судебного поручения в иной суд не допускается.

Выполнение поручения. Сроки, в которые необходимо выполнить судебное поручение

Суд, в который было направлено поручение, осуществляет его исполнение в судебном заседании в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ. Неявка лиц, принимающих участие в деле, в зал судебного заседания для исполнения возложенного на судебный орган поручения, не является препятствием для его выполнения. Однако такая неявка не является основанием для освобождения суда от обязанности известить всех участников рассматриваемого дела о месте и времени, в которое будет проводиться разбирательство. Принимая во внимание данное требование закона, суд, который выносит поручение, обязательно должен сообщить в прилагаемом определении точные адреса всех участников процесса. Исполнение поручения должно проводиться коллегией судей или одним судьей единолично. При исполнении поручения важно соблюдать порядок, установленный арбитражным процессуальным законодательством РФ. Арбитражный процессуальный кодекс РФ содержит в себе требование о недопустимости передачи судебного поручения для исполнения работникам судебного аппарата. Кроме того, данный нормативно-правовой акт запрещает получение от участников процесса письменных объяснений вместо получения от них ответов по вопросам, содержащимся в судебном поручении. Отдельно стоит отметить тот факт, что лица, принимающие участие в судебном разбирательстве, имеют право давать показания как в письменном, так и в устном виде. В первом случае, все данные ими показания должны быть приложены к протоколу судебного разбирательства.

Все участники процесса должны быть уведомлены об ответственности за дачу ложных показаний и за отказ от их дачи.

Если в судебном поручении содержится требование об осмотре письменных и прочих вещественных доказательств, его исполнением также должен заниматься суд. Протокол, составленный судом по результатам рассмотрения дела, должен содержать в себе все обстоятельства, которые были поручены для выяснения суду по поручению. Помимо этого, протокол должен содержать в себе все сведения, которые, по мнению судьи, будут иметь значение для судебного разбирательства. Законом устанавливается срок в десять дней, в течение которых судебный орган должен исполнить отправленное ему судебное поручение. Исчисление данного срока начинается на следующий день, после поступления в суд определения о таком поручении.

Невозможность замены поручения

Гражданский процессуальный кодекс России содержит в себе перечень последствий, которые могут возникнуть при невозможности осуществить рассмотрение дела и сбор всех необходимых для окончательного решения доказательств одним и тем же судом, при невозможности осуществить замену судебного поручения. В соответствии с нормами данного законодательного акта, а также руководствуясь требованиями Арбитражного процессуального кодекса РФ, можно сделать вывод, что данные действия будут иметь следующие последствия:

нарушение сроков, предусмотренных законодательством для рассмотрения дела в рамках арбитражного судопроизводства;
препятствие своевременному разрешению сложившегося между сторонами спора;
продолжает волокиту с документами;
влечет за собой необоснованное отвлечение заинтересованных в судебном разбирательстве граждан от участия в общественном производстве;
лишает стороны осуществления их прав, установленных процессуальным правом.

Соответственно, на уровне законодательства определена невозможность осуществления замены поручения, чтобы избежать таких неблагоприятных для всех участников процесса последствий.

02.01.2019

Образец ходатайства о судебном поручении, с учетом последних изменений действующего законодательства. представляются участниками судебного процесса. В некоторых случаях, когда доказательства находятся в другом городе или районе, получение необходимых доказательств является затруднительным, возможно направление судебного поручения.

Судебным поручением суд, рассматривающий иск по существу, поручает суду, расположенному по месту нахождения доказательств, совершение определенных процессуальных действий. Например, допросить свидетелей, которые проживают в этом районе, или запросить медицинские документы в местной больнице, или поручить органу опеки провести обследование условий жизни одного из родителей. Примеров таких процессуальных действий может быть очень много. Их объединяет то, что доказательства находятся в другом городе или районе.

Направление судебного поручения позволяет лицу, заявившему соответствующее ходатайство, избежать лишних , сократить время рассмотрения дела. Желательно заявить такое ходатайство уже при подаче искового заявления либо на первой встрече с судьей. Однако это можно сделать на любом этапе рассмотрения дела, вплоть до удаления суда в совещательную комнату.

Заявление о направлении судебного поручения можно писать в свободной форме. Вместе с тем, рекомендуем руководствоваться общими правилами оформления исковых заявлений в суд, что позволит более внятно и качественно донести свою позицию до суда.

Суд, выполняющий судебное поручение, проводит судебное заседание, извещает об этом участников гражданского дела. Участие в таком судебном заседании необязательно.

Прошу:

Направить судебное поручение в _________ (полное наименование суда, которому будет направлено судебное поручение), которым поручить выполнение следующих процессуальных действий _________ (перечень процессуальных действий, которые необходимо поручить соответствующему суду. Например,

Хайдаров Альберт Анварович, старший преподаватель кафедры уголовного процесса Казанского юридического института МВД России, кандидат юридических наук.

В статье изучается такая правовая категория, как судебное поручение. Автором предлагается определение понятия судебного поручения, исследуется порядок подготовки судебного поручения и направления его суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа в уголовном процессе России. Автором рекомендуется распространить положения ст. 278.1 УПК РФ на допрос эксперта и специалиста по вопросам данного ими ранее заключения.

Ключевые слова: судебные поручения, судебные решения, судебное следствие, видеоконференцсвязь, допрос свидетеля.

Institute of juridical commission in criminal procedure of Russia

Khajdarov Al"bert Anvarovich, senior teacher of the Chair of Criminal Procedure of Kazan" Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, candidate of juridical sciences.

The article deals with the legal category as a court order. The author suggests a definition of the notion of a court order, the order of preparation of a court order and direction of the court (judge) of General jurisdiction of another court district in the criminal procedure of Russia. In the work it is recommended to extend the provisions of art. 278.1 Code of criminal procedure of the interrogation of an expert and a specialist on the issues of the earlier conclusions.

Key words: court order, judicial decisions, judicial investigation, videoconferencing, questioning the witness.

Институт судебных поручений в уголовном процессе России, стран СНГ и Балтии не является новым. Так, в ст. 315-1 УПК Украины 1960 года (утратил силу) устанавливалось, что с целью проверки и уточнения фактических данных, полученных в ходе судебного следствия, суд мотивированным определением, а судья постановлением вправе был поручить органу, производившему расследование, выполнить определенные следственные действия. Судебные поручения как судебные решения упоминаются в Уставе уголовного судопроизводства царской России 1864 г. (ст. 47, ст. 105, ст. 260 Устава).

В ст. 31 УПК РСФСР 1960 года устанавливалось, что суды, следователи и органы дознания РСФСР обязаны в пределах своей компетенции исполнять поручения соответствующих органов других союзных республик.

Истории уголовно-процессуального законодательства известно понятие "поручение судебно-следственных органов иностранных государств" (ст. 32 УПК РСФСР 1960 г.). По действующему УПК РФ такое поручение именуется запросом о производстве процессуальных действий компетентным органом или должностным лицом иностранного государства (ст. 453, 454 УПК). В соответствии с разделом XVIII УПК подобные поручения вправе направлять и судебные органы.

Институт судебных поручений привлек особое внимание исследователей в сфере гражданско-процессуальной науки <1>. На потребность института судебных поручений не раз обоснованно обращали свое внимание законодателя отечественные специалисты в области уголовного процесса <2>.

<1> Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском производстве: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. 197 с.; Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. 183 с.
<2> Попов В.Ф. Судебное следствие: проблемы оптимизации: автореф. ... канд. юрид. наук. Нижний Новгород, 1998. С. 10 - 12; Зиннатов Р.Ф. Реализация судебной власти на стадии подготовки дела к судебному заседанию в современном российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ижевск, 2006. С. 10 - 11.

В первоначальной редакции УПК РФ 2001 г., до внесения в него изменений Федеральным законом N 39-ФЗ от 20.03.2011, отсутствовали положения, которые разрешали суду (судье) направлять поручения другим судебным органам в рамках судебного следствия.

Федеральным законом N 39-ФЗ от 20.03.2011 "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" введена ст. 278.1, в которой предусматривается возможность вынесения судебного решения о поручении другому суду производства определенных судебных действий. Согласно ст. 278.1 УПК РФ до начала допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием систем видеоконференцсвязи судья (суд) по месту нахождения допрашиваемого по поручению судьи (суда), направившего судебное поручение, удостоверяет личность этого свидетеля (потерпевшего) в судебном заседании. Подписку свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности и представленные свидетелем документы судья (суд) по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) направляет судье (суду), направившему судебное поручение.

Возникает вопрос, является ли это судебное решение обязательным к исполнению всеми органами государственной власти, в том числе и органами судебной власти? Указания на обязательность исполнения судебного поручения в ст. 392 УПК РФ отсутствуют. В теории уголовного процесса по этому вопросу имеют место два подхода. Одни авторы признают обязательность судебных поручений, другие - нет.

При решении этого вопроса следует исходить из правовой природы судебного поручения. По правовой природе оно, по нашему мнению, является формой уголовно-процессуального решения. Как полагает П.А. Лупинская, решения в уголовном судопроизводстве - это правовые акты, выраженные в установленной законом процессуальной форме <3>. Она рассматривает решение в уголовном процессе как акт реализации предоставленных прав и исполнения возложенных обязанностей должностного лица. В то же время решение, будучи принято одним должностным лицом или органом (например, судом, подготовившим судебное поручение), обязывает других должностных или органы лиц (например, суд по месту нахождения свидетеля или потерпевшего) к определенным действиям <4>.

<3> Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, Инфра-М, 2010. С. 24 - 25.
<4> Лупинская П.А. Указ. соч. С. 18.

Судебное поручение, как и любое другое процессуальное действие, является уголовно-процессуальным актом. Судебное поручение можно рассматривать как индивидуально-правовой акт, исполнение которого гарантируется системой мер принуждения и служит одной из предпосылок возникновения правоотношений.

Судебные поручения в уголовном процессе России являются судебными решениями и также обязательными для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций, поэтому нуждаются в детальной правовой регламентации по вопросам их вынесения и исполнения.

Исполнение процессуальных действий по поручению уполномоченного на то должностного лица, а также судьей судебных действий по поручению другого суда может считаться противоречащим процессуальному правилу о том, что только принявшие дело к своему производству следователь, дознаватель, суд могут собирать и проверять доказательства. Правомочие производить процессуальное действие, собирать и проверять при этом доказательства соответствующий участник уголовного судопроизводства приобретает с принятием дела к своему производству.

Принятие уголовного дела к своему производству означает, что компетентный участник уголовного процесса берет на себя ответственность за результат его расследования или разрешения. Без ведома должностного лица или компетентного органа, принявшего дело к своему производству, или его поручения производить процессуальные действия никто не вправе. В уголовном процессе доминирует принцип единоличия в ходе производства по уголовному делу. Из этого принципа допускается несколько исключений (п. 28 ст. 5, п. 40.1 ст. 5, ч. 1 ст. 144, ч. 4 ст. 157, п. 4 ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 245 УПК) и т.д.

Поскольку в ст. 278.1 УПК РФ указывается на правомочие суда (судьи) направлять судебные поручения только судам (судьям) общей юрисдикции другого судебного округа, по нашему мнению, нет необходимости внесения изменений в ст. 392 УПК РФ о дополнении перечня уголовно-процессуальных актов, которые обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц, указанием на судебное поручение.

Положение об обязательности судебного поручения для суда (судьи) другого судебного округа целесообразно предусмотреть в ч. 5 ст. 278.1 УПК, изложив его в следующей редакции: "Поручения суда (судьи), рассматривающего уголовное дело, являются обязательными для суда (судьи) иного судебного округа по месту нахождения свидетеля".

По нашему мнению, институт судебных поручений должен распространяться только на суд (судью) иного судебного округа, а различного рода судебные "перепоручения" иным компетентным органам и должностным лицам следует запретить в отечественном уголовном процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 278.1 УПК суд (судья) при необходимости выносить решение о проведении допроса свидетеля путем использования систем видеоконференцсвязи. Это судебное решение должно быть зафиксировано в форме постановления или определения с занесением в протокол судебного заседания (ч. 2 ст. 256 УПК).

В судебном поручении, по нашему мнению, должны содержаться просьбы: о вызове и допросе соответствующего свидетеля с указанием его анкетных данных, адреса проживания и иных контактных данных; об организации проведения допроса свидетеля путем использования системы видеоконференцсвязи; о проверке личности свидетеля в рамках судебного заседания и разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК; о направлении в суд, который поручил проведение допроса, а также подписки свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных ст. 56 УПК, и представленные свидетелем документы; наименование и адрес суда, исполнившего поручение.

Суду (судье) решение вопроса о производстве допроса с использованием систем видеоконференцсвязи следует принимать в судебном заседании с участием сторон. При этом суду (судье) следует выслушать мнение сторон, а при несогласии хотя бы одной из сторон допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием систем видеоконференцсвязи суду (судье) следует предпринять меры к обеспечению личного участия свидетеля или потерпевшего в судебном заседании. Мнение сторон должно быть обосновано, например, необходимостью личного контакта защитника (государственного обвинителя) со свидетелем (потерпевшим) либо необходимостью допроса свидетеля (потерпевшего) в судебном заседании с элементами узнавания (опознания) людей, предметов, документов.

Рассмотрим порядок подготовки судебного поручения, а также направления его суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа.

О том, что судом (судьей) подготовлено судебное поручение другому суду (судье) для вызова и допроса свидетеля (потерпевшего), должно быть объявлено в судебном заседании. Судебное поручение должно иметь письменную форму, поскольку в рамках этого поручения суд другого судебного округа будет осуществлять процессуальные действия по неподсудному ему делу, в том числе связанные с мерами процессуального принуждения (например, привод свидетеля). При необходимости стороны могут заявить ходатайство об ознакомлении с содержанием судебного поручения.
После составления судебное поручение направляется по средствам связи председателю соответствующего уровня того суда, где находится подлежащий допросу свидетель (потерпевший). Председатель районного (областного) суда, которому направлено судебное поручение, поручает одному из судей этого суда произвести вызов подлежащего допросу свидетеля (потерпевшего) и связаться по системе видеоконференцсвязи с судом, направившим судебное поручение. Из этого правила, по нашему мнению, следует сделать исключение для постоянных судебных присутствий районного (областного) звена, обязанных направлять судебные поручения непосредственно судьям постоянных судебных присутствий.
После допроса свидетеля и потерпевшего у сторон сохраняется право ходатайствовать перед судом о повторном допросе свидетеля (потерпевшего) с обоснованием необходимости в этом. Например , стороной может быть обоснована необходимость повторного допроса свидетеля для разъяснения содержания переданных им документов, с которыми та или иная сторона ознакомилась после получения их судом, по поручению которого проводилась видеоконференцсвязь.

Одним из неоднозначно понимаемых вопросов в этой связи представляется, какому адресату следует направить судебное поручение? Вправе ли мировой судья направить судебное поручение лишь мировому судье или он вправе поручить это районному или областному суду? Такой же вопрос возникает и по отношению к суду (судье) районного и областного звена. В случае если судебное поручение будет направлено мировым судьей в суд областного уровня, суд (судья) областного звена будет вынужден выполнять требования мировых судей. Данный процессуальный вопрос нуждается в решении в уголовно-процессуальном законодательстве.

В соответствии со ст. 278.1 УПК суд может поручить лишь организовать проведение допроса свидетеля (потерпевшего) путем использования системы видеоконференцсвязи. В целях терминологического единообразия раскроем, что по смыслу уголовно-процессуального закона должно включаться в организацию проведения допроса с использованием систем видеоконференцсвязи.

Дача поручений обслуживающему персоналу о включении и настройке системы видеоконференцсвязи в назначенный день.

Вызов свидетеля (потерпевшего) в назначенный день и час.

Информирование суда, рассматривающего уголовное дело, о явке в назначенный день и час свидетеля (потерпевшего).

При подключении системы видеоконференцсвязи по поручению председательствующего в судебном заседании суда, рассматривающего уголовное дело, удостоверяется личность свидетеля (потерпевшего).

В системе видеоконференцсвязи суд, по месту его нахождения, отбирает подписку у свидетеля о разъяснении ему прав, обязанностей и ответственности, предусмотренных статьей 56 УПК.

После окончания судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи по месту нахождения свидетеля (потерпевшего) суд должен направить подписку о разъяснении свидетелю (потерпевшему) прав, обязанностей и ответственности, а также представленные свидетелем документы в суд, рассматривающий уголовное дело. Не совсем ясно, о каких документах идет речь в ч. 4 ст. 278.1 УПК. Это могут быть, по нашему мнению, документы, удостоверяющие личность свидетеля (потерпевшего), или документы, которые представил свидетель суду по месту своего нахождения в рамках допроса. Но скорее всего здесь речь идет о тех документах, которые имеют отношение к уголовному делу.

На основании изложенного можно сформулировать определение понятия судебного поручения. Это поручение суда, рассматривающего уголовное дело, суду (судье) общей юрисдикции другого судебного округа, вынесенное на этапе судебного следствия при производстве в суде первой либо апелляционной инстанции и содержащее просьбу об организации проведения допроса свидетеля (потерпевшего) с использованием системы видеоконференцсвязи, удостоверении личности свидетеля (потерпевшего) и отбирании подписки о разъяснении его прав, обязанностей и ответственности в соответствии с федеральным законодательством.

По нашему мнению, положения ст. 278.1 УПК следует распространить на допрос эксперта и специалиста по вопросам данного ими ранее заключения и допрос подсудимого. Поэтому ст. 278.1 УПК целесообразно изложить в новой редакции:

Особенности производств судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи

1. Суд, рассматривающий уголовное дело, при необходимости может вынести решение о проведении допроса свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта, находящегося на территории другого судебного округа путем использования систем видеоконференцсвязи.

Допрос свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта с использованием систем видеоконференцсвязи допускается при наличии одного из следующих оснований:
невозможности непосредственного участия свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам;
необходимости обеспечения безопасности допрашиваемых;
наличии иных оснований, признанных судом уважительными.
Суд, рассматривающий уголовное дело, поручает суду иного судебного округа организовать проведение допроса свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта путем использования систем видеоконференцсвязи. Суд, рассматривающий уголовное дело, направляет письменное поручение с обязательным указанием даты проведения судебного действия, данными о лице, подлежащем вызову на допрос. Судебное поручение должно содержать просьбу об организации судебного действия в назначенное время. Время судебного действия, указанное в судебном поручении, может быть изменено по согласованию с судом, направившем это поручение.
Применяемые при производстве судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи технические средства и технологии должны обеспечивать надлежащее качество изображения и звука, соблюдение принципа гласности и открытости судебного разбирательства, а также информационной безопасности. Участникам уголовного судопроизводства должна быть обеспечена возможность слышать и видеть ход судебного разбирательства, задавать вопросы и получать ответы, реализовывать другие предоставленные им процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.
При принятии судебного решения об использовании систем видеоконференцсвязи при допросе участников уголовного судопроизводства суд (судья) обязан выяснить мнение сторон, а при наличии обоснованных возражений представителей сторон следует отказаться от производства судебных действий с использованием систем видеоконференцсвязи.
Судебные действия с использованием систем видеоконференцсвязи во время трансляции из другого помещения могут проводиться в зале судебного заседания, а при наличии решения суда иного судебного округа и за пределами помещения суда с обязательным присутствием судьи, вынесшего решение.
Допрос свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста проводится по общим правилам, установленным статьей 278 настоящего Кодекса.
Суд (судья) иного судебного округа при исполнении судебного поручения может:

давать поручения обслуживающему персоналу о включении и настройке системы видеоконференцсвязи в назначенный день;
вызывать свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта в назначенный день в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом;
удостоверять личность свидетеля (потерпевшего);
информировать суд, рассматривающий уголовное дело, о явке в назначенный день свидетеля (потерпевшего);
отбирать подписку у свидетеля, потерпевшего, специалиста, эксперта о разъяснении им прав, обязанностей и ответственности в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

10. После окончания судебного заседания с использованием систем видеоконференцсвязи суд иного судебного округа должен направить подписку о разъяснении свидетелю (потерпевшему) прав, обязанностей и ответственности, а также представленные свидетелем документы в суд, рассматривающий уголовное дело.

Представляется целесообразным законодательно разрешить применение видеоконференцсвязи при допросе подсудимого в случаях заочного судебного производства.

Таким образом, в уголовном процессе России появился новый вид уголовно-процессуального акта - судебное поручение. В этой связи целесообразно детально урегулировать в уголовно-процессуальном законе порядок принятия судебного решения и его исполнения, а также предусмотреть в УПК правило об обязательности судебного поручения для суда иного судебного округа.

Литература

Беков Я.Х. Подготовка дела к судебному разбирательству в гражданском производстве: дис. ... канд. юрид. наук / Я.Х. Беков. М., 2009. 197 с.
Зиннатов Р.Ф. Реализация судебной власти на стадии подготовки дела к судебному заседанию в современном российском уголовном судопроизводстве: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Р.Ф. Зиннатов. Ижевск, 2006. 27 с.
Лупинская П.А. Решения в уголовном судопроизводстве: теория, законодательство, практика. 2-е изд., перераб. и доп. / П.А. Лупинская. М.: Норма, Инфра-М, 2010. 240 с.
Попов В.Ф. Судебное следствие: проблемы оптимизации: автореф. ... канд. юрид. наук / В.Ф. Попов. Нижний Новгород, 1998. 26 с.
Шумейко Е.С. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству: дис. ... канд. юрид. наук / Е.С. Шумейко. Саратов, 2000. 183 с.

1. При рассмотрении и разрешении дела суд обязан непосредственно исследовать доказательства, представленные сторонами и другими участвующими в деле лицами или истребованные по их ходатайству (см. комментарий к ст. 57, 157 ГПК). Отступить от этого общего правила суд может лишь в исключительных случаях, когда непосредственное исследование доказательств становится невозможным или крайне затруднительным.
В частности, в случае нахождения доказательств на значительном расстоянии, в другом городе или районе, если по каким-либо причинам они не могут быть представлены непосредственно в суд, рассматривающий дело, допускается проведение процессуальных действий по их обеспечению, истребованию и исследованию в порядке судебного поручения другим судом.
2. В порядке судебного поручения может производиться, в частности, опрос сторон и других лиц, участвующих в деле, допрос свидетелей, осмотр и исследование письменных и вещественных доказательств, прослушивание аудиозаписей, просмотр видеозаписей. Если имеется реальная возможность доставки письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей в суд, рассматривающий дело, направление судебного поручения о проведении соответствующих процессуальных действий недопустимо.
Настоящий Кодекс предусматривает возможность получения судом, выполняющим поручение, заключения эксперта (ч. 2 ст. 63 ГПК). Однако представить случаи, когда рассматривающий дело суд не может сам назначить экспертизу и получить заключение эксперта, в связи с чем вынужден направить соответствующее поручение другому суду, довольно трудно. Во всяком случае, нахождение предмета исследования и специалистов соответствующего профиля в другом городе или районе, как бы это далеко ни было от суда, рассматривающего дело, само по себе не должно являться основанием для перекладывания обязанности по назначению экспертизы на другой суд.
3. Под соответствующим судом, которому адресуется судебное поручение, следует понимать суд, на территории юрисдикции которого находятся доказательства. Обычно это районный суд, но судебное поручение может быть направлено и другому суду общей юрисдикции.
Например, нет препятствий к тому, чтобы мировой судья произвел соответствующие процессуальные действия по поручению другого мирового судьи, гарнизонный военный суд вправе направить судебное поручение военному суду другого гарнизона и т.д. В некоторых случаях адресатом судебного поручения может быть лишь суд определенного уровня.
Так, гражданские дела, связанные с государственной тайной, подсудны областному и равному ему по уровню суду в субъекте Российской Федерации или окружному (флотскому) военному суду (ст. 25, п. 1 ч. 1 ст. 26 ГПК, ч. 1 ст. 14 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации"*(118)). Данные правила о подсудности направлены на охрану государственной тайны, и, если по такому делу возникает необходимость совершения в порядке судебного поручения процессуальных действий, связанных с получением соответствующих особо охраняемых сведений, поручение должно направляться равному по уровню суду.
При необходимости судебное поручение о проведении отдельных процессуальных действий в порядке, предусмотренном международным договором или федеральным законом, может быть направлено иностранному суду (см. комментарий к ст. 407 ГПК).
4. Судебное поручение обычно направляется при подготовке дела к судебному разбирательству (п. 11 ч. 1 ст. 150 ГПК). В случае упущений в стадии подготовки решение о получении доказательств в порядке судебного поручения может быть принято и при рассмотрении дела по существу.
Направление судебного поручения оформляется определением, в котором наряду со сведениями общего характера (ст. 225 ГПК) указываются сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 62 ГПК. Определение выносится судьей единолично, а в случае направления поручения при рассмотрении дела по существу коллегиальным судом - коллегиально. Недопустимо направление судебных поручений в форме писем, запросов и отношений, что иногда встречается в судебной практике.
5. Комментируемой статьей по сравнению с ГПК РСФСР (ст. 51 ГПК) срок исполнения определения о судебном поручении увеличен с десяти дней до месяца. Течение этого срока начинается со дня, следующего за днем получения соответствующего определения. Новацией является и возможность приостановления производства по делу на время выполнения судебного поручения.
Определение о направлении судебного поручения самостоятельному обжалованию в апелляционном или кассационном порядке не подлежит. Однако, если в определении одновременно указывается о приостановлении производства по делу на время выполнения поручения, оно может быть обжаловано (ст. 218 ГПК). В этом случае суд обязан проверить законность и обоснованность определения в полном объеме.